为助力企业解困发展、转型升级，去年10月，杭州市工商局报经市政府办公厅批转，出台了被称为“工商服务企业21条新政”(以下简称“新政”)的《关于进一步优化工商服务支持企业发展的若干意见》。一年来，“新政”受到了各方的欢迎，打电话到工商局咨询的企业和群众络绎不绝，而得到帮助的也数不胜数。针对“新政”的实施情况，以及近期企业和投资者、创业者重点关注的问题，日前，杭州市工商局局长章建成接受了本报专访。
据透露，“新政”没有截止日期。与此同时，杭州市工商局会结合企业的需要和实际运行情况，继续细化和完善。
经营性网站如何办理工商标识
记者：近年来，杭州电子商务行业的发展势头强劲，我市工商部门也出台了许多支持电子商务发展的举措。请问网上市场如何进行名称登记，经营性网站如何办理工商标识？
答：网上市场是指由举办者提供网上平台和信息等服务，实施经营管理，双方经营者利用该网上交易平台从事网上商品交易活动的网上交易市场。根据《浙江省商品交易市场管理条例》及《浙江省网上商品交易市场管理暂行办法》的有关规定，由工商部门对符合条件的网上市场进行网上市场名称登记，举办网上市场应具备以下经营条件：(一)具有符合要求的经营场所；(二)具有与网上交易相适应的软硬件设施和交易平台；(三)拥有相应的计算机技术人员和网络监管人员等专业人员；(四)有符合法律法规规定的市场章程、交易规则和内部管理制度等。
至于企业开设经营性网站的，可凭电子证书在浙江网络经济服务监管网下载工商部门出具的网上标识，获取网络经营主体身份确认，以提升网站在网络商务中的信用度。尚无电子证书的企业，也可凭营业执照直接向市工商局办理网上工商标识。
记者：据了解，“新政”出台后，企业能以将要拥有的动产抵押融资，能否帮我们读者解读一下？
答：以前企业只能以手上现有的生产设备、产品、半成品、原材料等动产来作抵押。新政实施后，企业不仅能用现有的动产，而且能以将要拥有的动产抵押融资。将要拥有的是指抵押合同双方当事人认可的预期将要拥有生产出或采购的商品、机器设备、原材料、半成品、产品。比如某钢铁厂计划将在两个月内生产出的2000吨钢材、某汽车经销商与轿车厂家买卖合同中的30辆轿车等，都可作抵押贷款，以缓解企业周转资金短缺压力，增强企业经济活力。
记者：很多读者对股权出质登记和股权作价出资非常关注，请介绍一下。
答：股权出质登记，是指企业以其持有的在本市注册的有限责任公司和股份有限公司股权，向银行等金融机构或其他合法融资渠道融资，可凭相应证明提出股权出质登记申请，工商部门予以办理。股权作价出资，是指允许境内自然人、企业以其在本省注册的有限责任公司股权，作价出资投入本市注册的内资公司制企业，并允许股权及其他非货币资产出资率达到公司注册资本的70%。需要指出的是，股权作为一种出资方式，必须符合《公司法》对出资财产和出资方式的相关规定。
关于商标权质押贷款
记者：我们注意到，下一步工商部门将推出商标权质押工作，请问什么是商标权质押贷款？目前工商部门在商标质押方面已经做了哪些工作？
答：中小企业融资难，是一个共性问题，也是一个长期问题。商标权质押贷款，是由企业或商标权利人以可转让的商标专用权作为质押物，或者为债权人实行担保，并从银行获得信贷资金。一般来说，以商标权做担保申请银行贷款，需要经过银行指定的中介评估机构对商标的价值、资质进行评估和审核，然后再到工商局进行质押登记，最后，银行将根据商标的评估价值，以一定的比例向企业发放贷款。
一段时间来，杭州市工商局联合杭州银行，选择评估机构，通过走访企业，深入调研，掌握企业的第一手资料。同时，也到兄弟城市进行了经验交流，在此基础上，逐步推进杭州市的商标权质押的工作。
接下来，准备推出“杭州市商业银行知识产权质押贷款管理办法”，工商部门将对需要商标质押贷款的企业提供有关法律、法规的服务，全程跟踪，帮助办理有关商标质押手续。
记者：根据“新政”，杭州工商部门准许暂闲资本向外拆借。企业具体应该如何操作？
答：这条政策是为了盘活企业暂时闲置资本，针对因正当理由未开业经营逾半年的新设立企业。允许这些企业将暂闲资本短期拆借(一般以半年为宜，最长不得超过一年)。与此同时，我们也划出区别正常拆借与违法抽逃出资的界线，明确了正常拆借应提交未开业理由说明函和资金短期拆借合同，并在年检时向工商部门备案，防止以拆借为名抽逃出资。
市场主体注册文件互认
记者：据了解，外地各类企业迁至我市的，对其提供的原登记地有效注册文件和相关材料，我市工商部门均予认可并按变更登记办理注册。请介绍一下相关情况。
答：是的。这是“新政”的第九条，即“实行市场主体注册文件互认”。近年来，很多外地企业迁至我市设立总部、地区总部及研发、采购、营销等中心。原先对外地企业迁杭所提供的相关材料，认可与不认可界限不甚明确，现一律允许，明确认可。
记者：近日，市政府批复了市工商局《关于进一步支撑大学生创业放宽经营场所准入》的请示，今后，大学生以大学生公寓、居民住宅或商住楼等经营场所，可以办理营业执照。请问这次政策的要点有哪些？是否也可以将这项政策用于其他企业和创业者？
答：首先，这次出台的政策是我们贯彻市委、市政府加快发展现代服务业和推进“人才强市”战略，引领“和谐创业”，深入实施高校毕业生创业三年行动计划的具体举措之一。
第二，我们推出的这项政策，是结合杭州的经济运行情况和大学生的特点制定的。所以，在经营范围上作了特别的限制，主要限定在从事计算机软硬件(技术开发、技术咨询、技术服务、成果转让)及广告业、设计业、经济信息咨询、策划业等无污染的服务性行业。现代服务业对居民生活的影响非常小，也是市委、市政府一直扶持和发展的重点。
第三，大学生要将这类场地，尤其是将居民住宅的商住楼作为经营场所的，我们在审批上作了特别的规定，要由大学生创业企业投资人向所属业主委员会或社区居委会申请，经业主委员会或社区委员会公示，书面征求本单元业主意见并无异议后，由业主委员会或社区委员会出具同意作为大学生创业场所使用的证明。同时，还要提交合法的房屋使用证明。只有经过这些程序，才能申领营业执照。
这项政策，其他的企业和创业者目前不适用。不过，事实上，这条政策可以惠及的创业者非常广。根据杭州市政府《关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见》的规定，该政策中的“大学生”可以包括高校在校生和毕业后五年内(毕业时间为2005年及以后)的普通高校毕业生。
【“21条新政”实施一周年情况】
11月3日，杭州市工商局公布了“工商服务企业21条新政”实施一周年的情况，通报工商部门助动企业融资、电子商务、品牌战略等方面的工作。
动产抵押融资超过130亿
“工商服务企业21条新政”通过允许“股权出资”、“股权出质”、“动产抵押”和“准许暂闲资本向外拆借”等政策举措，融资逾三百亿元。其中，办理动产抵押登记1063件，融资133.8亿元；股权出质企业348家，融资金额111.8亿元；股权出资企业6.5亿元；允许2200余家企业暂闲资本拆借给股东,涉及金额50.2亿元。融资过程中，效应发挥最为突出的，是允许企业以“即将拥有的动产”进行抵押融资。抵押物品的范围明显扩大，原抵押登记以企业机器设备为主，品种不多。“新政”实施后，扩大到钢材、轿车、纸张、成品油、医疗器械等，甚至出现黄金珠宝、石材以及卫浴设备等，企业融资能力明显上升。全市最大的单笔动产抵押登记，是下城工商办理的价值1亿元的钢材抵押。抵押人及债权人范围也进一步扩大。抵押人有企业、个体工商户，其中申请动产抵押登记的企业最多的是印刷企业、生产型企业、汽车销售公司和建材公司；债权人除银行等金融机构外，新出现了小额贷款公司、金融租赁公司等一些民间合法贷款机构。
杭企商标“走俏海外”
一年来，工商部门在全市66%的乡镇街道建立了品牌指导站132家，指导企业进行商标注册、运用、管理和保护。今年以来，杭州市“西泠印社”、“蜂之语”、“富通”、“广厦”、“淳”等12件商标被认定为中国驰名商标。目前，杭州市驰名商标总数达78件，行政认定驰名商标数列全国省会城市第一；拥有阿里巴巴等省著名商标320件，杭州东部软件园等市著名商标611件。余杭塘栖枇杷、桐庐雪水云绿、临安山核桃、萧山萝卜干等10件农产品地理标志证明商标、集体商标成功获得注册。
“新政”还对企业国际商标注册，给予50%政策补助，让企业尝到了甜头。杭州一些企业“漂洋过海”到德国、美国、日本等国注册商标，广拓销路，开辟国际市场，获得了丰厚的经济回报。截至目前，杭州市企业根据马德里协议在海外注册商标共756件，其中在欧盟国注册商标343件。
网上商务“雨后春笋”
近年来，杭州工商部门在支持电子商务发展上一直在积极跟踪和探索，较早地关注淘宝网、中国家纺网等电子商务交易平台的发展，在网络消费维权、网络经营监管、网店信用评价等方面取得了一定的成效。新政实施后，杭州工商积极鼓励专业市场借助现代电子商务模式进行市场改造提升。通过建立现货网上合约交易、网上银行结算、第三方物流配送为一体的网上商品交易平台，突破有形市场地域空间、交易对象、时间的局限，增强市场辐射力。
土地入股“农民受益”
“新政”中的相关惠农政策，让农民为享受到实惠的人。杭州工商部门推行《农民专业合作社登记管理条例》等有关政策法规以及相关配套文件，允许土地承包经营权作价出资等政策，有效解决了部分农民投资创业资金短缺的问题。今年，一些农民以土地入股形式创办农民专业合作社10家，土地承包经营权入股作价436万元。其中富阳农民创办专业合作社2家，土地作价254万元。全市农民专业合作社发展速度也较快，现有农民专业合作社1496户，比上年同期增加九成。
大学生创业“零首付”
一年来，全市新办大学生企业1042家，以有限公司形式设立的1000家，占95.97%，其中“零首付”企业89家。自2008年以来，市工商局先后出台4个鼓励大学生创业的相关文件，明确了对自主创业的大学生实行工商注册开业免收费，注册资本试行“零首付”且最低限额一律降低为3万元等具体扶持措施。与浙江大学等省内高等院校、科研院所联手，支持各大高校的电子商务实践，鼓励大学生网上创业。市工商局在高校密集区，开通大学生创业绿色通道，入校园宣传登记政策，对大学生创业园进行帮扶工作。一年来，全市新登记大学生网络企业328家，带动2000余名大学生网络创业。
创投企业“崭露新角”
据介绍，目前投资者首选的企业类型是公司制企业，占82%以上。国有、集体、股份合作企业数量明显减少，比重持续下降。而合伙制企业发展迅猛，特别是创投公司开始登上全新舞台“崭露新角”。据了解，目前全市有18家创投型企业，其中50%是今年新设的。创投公司的投资金额动辄上亿元，如杭州钱江浙商创投合伙企业(有限合伙)，投资2.2亿元。
高端服务“外企问路”
据统计，全市外商投资企业共有6123户，比上年同期增长1.19%；注册资金总额1496.3亿元,比上年同期增长4.12%。受国际金融危机影响，今年以来，新设外商投资企业呈现了数量、规模双下降的态势,但是外商投资企业分支机构增加却比较快，增幅为7.99%。这表明原有外商投资企业的经营仍比较活跃，市场参与程度和涉及广度与以往相比有所扩大。不少外商投资企业分支机构涉足银行、保险、物流、信息服务、投资等较高端的服务业，为外商在这些领域的直接投资“投石问路”。
【相关数据】
目前，杭州市登记在册各类市场主体45.07万户，比上年同期增5.57%，其中内资企业15.97万户,外商投资企业6123户,个体工商户28.48万户。注册资本金6690.75亿元，比上年同期增13.34%。资金注入流向内资企业增14.96%,外资增2.6%,个体工商户增15.94%。全市各类商品交易市场679家，成交额1206亿元，比上年同期增2.5%。 |
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