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杭州历史上牵涉范围最广、性质最严重的抽逃注册资金案今夏接受调查 近200家“空壳”企业 这个夏天，对于杭州的一些中小企业以及街边小店来说，注定是酷热难熬的了。他们不得不面对工商部门发来的一张张罚款通知。 到6月底为止，杭州市工商部门对注册登记企业进行了新一轮的年检，检查结果是，共有近200家涉嫌抽逃注册资金的企业浮出水面，其中注册资金100万元以下的达100多家，100万元以上的有四五十家，1000万元以上的高达数十家，涉案总金额4.7亿。 工商部门透露，在他们的办案历史中，此次被查实的抽逃注册资金案，涉案范围最广，性质最为严重。杭州的一位镇招商办工作人员也牵涉其中，目前此人已被警方控制。 因为抽逃注册资金，在杭州开广告公司的张立军(化名)被处罚款2.5万元。公司的规模本来就不大，经营状况也不怎么好，张立军这几天一直在犹豫，公司还要不要再办下去？这笔罚款交还是不交？ 据了解，目前像张立军这样的老板，杭州至少有近200位，他们都因为抽逃企业注册资金而被调查。 城区某工商分局经检大队长说，这几个月以来，市局转到他手上交办的这类案子就有近40起，目前已基本调查完毕。 200家涉案企业遍布各行各业 对于这次罚款，张立军觉得有点委屈。他说，2005年创办公司之初，他和很多有创业梦想的年轻人一样，面临着无法筹足注册资金的问题。 正在张立军一筹莫展之际，一则小广告给他带来了希望。广告上既无公司名称也无地址，只是简单地刊登了服务内容和联系电话——“代办营业执照，8*******”。打电话过去问，接电话的中年女人很热情，口口声声地说“办执照，没问题”，还说即使委托人没有启动资金也能办出执照，因为她能垫资，只不过服务费收得高些。 最终，张立军花了8000元拿到了梦寐以求的营业执照，执照上标明的注册资金为50万元。两个月后，这笔钱被中年女人从张立军的公司账户上抽走。直到最近工商来查了，张立军才知道，抽逃注册资金是违法行为，要罚款2.5万元。 杭州人毛建林(化名)的情况与张立军大致相似，几年前，他一直想开一家咨询公司，但苦于手头没有资金，后来也是中介帮他办的营业执照，100万元的注册资金同样是由中介垫付的。为此，毛建林支付了9500元的代办费。事成后，中介公司分3次抽走了垫付资金。于是，毛建林的公司成了一家名副其实的“空壳公司”。公司开张后，因为资金紧张，业务也一直开展不起来。最倒霉的是，最近工商也找上了门。 工商部门透露，今年被查实的近200家企业中，分布在杭州各大城区的各行各业，因为一些案件还在调查，采访中，办案人员表示，不便透露更多的情况。 涉案企业的背后都有一个中介公司 除了案件性质相同，这近200家涉案企业还有一个共同点——营业执照都是请中介代办的。这些能代办执照的中介广告，在杭城的各大刊物上随处可见。就像张立军说的那样，广告很小，细长的一条，跟眉毛差不多大小，上面除了服务内容就是电话号码。 记者以“急于开公司”为由，向能提供“代办执照”服务的中介进行电话暗访，一共暗访了5家，得到的答案都是：“我能帮你办营业执照，就算你手头的资金不足，我也可以先垫资帮你办出营业执照。” 以下是记者与一家中介公司吴某的对话实录： 记：我想开一家咨询公司，如果找你们代办营业执照，手续怎么办？ 吴某：你的注册资金是多少？资金能全部到位吗？ 记：预期注册资金是50万元，但不能一下子到位，这样的情况能代办吗？ 吴某：我们可以先垫50万元的注册资金，但你得支付千分之九的费用；执照办出后，50万元要马上抽走。 记：资金抽走后，我要怎么办？ 吴某：你要在12月底前把50万元补进，让财务把账做做平，不然第二年的年审会过不了关的。 暗访中记者发现，虽然各家中介的收费项目都分为3部分：代垫资金的利息费用、服务费以及工本费，但收费各有高低，最便宜的7000元，最贵的要9000多元。 此外，这些能代办营业执照的中介公司都表示无需签订任何协议，“我们是基于彼此信任的基础才合作的，不需要那些东西”，吴某说。他同时又强调，如果客户想要签协议，他也没意见。不过，被暗访的五家中介都不愿轻易透露公司地址，也不愿提供手机号码，只是说“可随时上门服务”。 事实上，这些公司都不具备代办营业执照的资格。目前，在杭州工商部门注册的22213家中介公司中，只有3家有代办执照的经营范围。 变“味”招商促使一些企业落水 对一些抽逃注册资金达上千万的公司来说，他们的“经历”则要更复杂些。 “有些地方的招商部门，每年都会接到一定的招商任务，被明确规定了招商的总金额数。当有企业愿意进入该区、该街道时，招商部门便会竭尽所能地提供‘良好’的服务，有个别招商人员为了实现目标，多创佳绩，便会鼓动投资人增加注册资金。” 工商部门的一位办案员透露，当投资人的注册资金不够时，这些招商人员还会想办法帮忙联系中介，为其代办执照，事成后再抽走资金。 一位涉案企业的负责人在交代材料中坦言，他最初只有50万元的资金，开公司时也只想注册50万元资金，但招商人员说50万元太少了，500万元差不多！这位老板就这么“下”了水。 有关部门的资料显示，2006年，杭州至少有3位街道招商办工作人员因此判刑，其中一位工作人员，得知有人准备在他们街道开公司并注册1000万元时，立即表示“希望注册资金能提高至5000万元”，而且他还向投资人承诺，由此获得的8万元招商引资奖也会全部给投资人，注册手续由中介代办，但5000万元的注册资金在事成后要全部抽走。 东窗事发后，投资人被处罚金100万元，获刑3年；这位招商办工作人员也被判罚金112万元，获刑两年零六个月。 一位正在调查此类案件的政府部门人员隐晦地说：“招商人员之所以会这么做，一方面是为了完成上级下达的招商任务；另一方面，按目前的招商制度，只要招商办引进的企业一办出营业执照，其注册资金达到一定的额度，招商部门就能获得一定的奖励。受此利益驱动，自然会有人想出变了‘味道’的招商办法。” 据可靠消息，在今夏查实的这批抽调注册资金案件中，也有一位镇招商办工作人员牵涉其中，目前此人正在接受警方调查。 明知故犯一些企业铤而走险 有些创业者在找中介代办执照时其实就知道，代办人事后会把垫付的注册资金抽走，也知道抽逃注册资金是违法行为，但因为企业发展的“需要”，他们还是决定铤而走险。 林向荣(化名)，现在是杭州某外贸零配件工厂的老总，企业经营状况也不错。在开办企业之初，学过法律的他深知工商部门对于注册资金的要求，但因为要筹齐百万资金有点难度，他便通过朋友找到了一家中介公司。 支付了一笔高昂的代办费用后，林向荣顺利地当上了老板。此次调查中，他的企业也成了工商部门立案调查的对象，林向荣很有可能被处以高额罚款。 “违法肯定是会受到处罚的。今年被查的近200家涉案企业，有的要面临经济处罚，有的企业法人要被判刑；为企业垫资和代办的中介公司也难以幸免。”办案人员说。 据悉，前年和去年为多家企业垫付注册资金累计高达数亿元的杭州圆通企业服务有限公司，目前已被司法部门查处。今年涉案的多家中介公司，也已经在有关部门的密切控制中。 案件进展 杭州市工商局最新消息——今年被查实的近两百家涉案企业中，已有小部分结案，工商部门对其发出了行政处罚通知书；还有大部分企业尚在调查中，工商部门预计在8月底之前陆续结案。触犯刑法的案件，将交由司法部门处理。 -相关链接 何为“抽逃注册资金” 抽逃注册资金，是指公司股东违反了公司法的规定，在公司成立后将其注册登记的资金抽回或者变相转移的行为。 对于企业而言，注册资金是其正常运行的基本保证，这笔钱只能用于企业经营的需要。一旦注册资本低于其登记注册的资金额度，就会弱化公司的“权利能力”或“责任能力”。如果企业出现经营纠纷乃至诈骗行为，“抽逃”行为将给有关部门的查处带来困难，引起巨大的社会危害。 相关案例 A：中介被罚款：马某是某信息咨询服务部负责人，2003年3月至7月，他为某装饰设计工程有限公司代办工商注册登记。为获取其中的佣金，马某自筹50万元为装饰设计工程公司代为出资注册资金，之后将其中49.97万元注册资金抽逃。经上城区人民法院审理，马某犯有抽逃出资罪，被处罚金15000元。 B：注册人被判刑：不同于马某“代理人”的身份，陶某是典型的委托人，他在找中介公司为其代办营业执照后，立即抽逃2000万元的注册资金，由于数目巨大，陶某最终被人民法院以抽逃出资罪判处有期徒刑一年，并处罚金40万元。 创业者如何解决资金问题 浙工大经贸管理学院王治平教授想给准备创业的朋友提个醒，一定要根据实力选择注册资金额度。主管部门对企业的注册资金门槛目前已有所降低，最低的仅为几万元，而且有些还允许“分批到位”。 政府部门也关注到了这一问题。为解决创业者的资金问题，省工商局近日出台了与《新合伙企业法》和《中华人民共和国农民专业合作社法》相配套的20条政策，这是对“创业者”的一种鼓励。 根据这些政策，今后，浙江企业的合伙人范围将进一步扩大，在原来单一的自然人合伙基础上，允许法人和其他组织成为合伙人。这也意味着，浙江规模巨大的民间资本，因此有了更多的投资选择。
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