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杭州要掀一场办事与审批“风暴”

杭州要掀一场办事与审批“风暴”

发布时间：2009-12-11    阅读次数：5521　  文章来源：萧山公司注册

  去年国庆，钱江新城核心区以建成开放杭州图书馆新馆、城市规划展览馆和“阳光天地”，首次向世人展示了他的风采。而今年10月，随着市行政服务中心迁往市民中心，为广大市民提供各种办事服务的“市民之家”也将首度开放，钱江新城市民中心将成为名副其实的“市民中心”。

    “市民之家”究竟啥模样？跟广大市民又有什么关联？记者从市行政服务中心了解到，《“市民之家”建设初步方案》已经出炉。与此同时，为优化投资环境，加快构建权力阳光运行机制，我市还将加快建设“网上行政服务中心”，掀起一场办事与审批的革命风暴。由此一来，市民和企业及投资者都将享受更便捷、更高效、更优质的政府服务，机关部门的权力也将变得更透明、更易监督。

    “市民之家”：拟可受理办理94项审批、登记和服务事项

    据了解，现在和平国际会展中心的市行政服务中心，预定于10月搬入钱江新城市民中心L楼，目前那里已在紧锣密鼓装修中。而新的市行政服务中心，其首要职能就是为市民服务，即建立“市民之家”。

    “市民之家”集“方便市民的办事平台、政社和谐的互动平台、关注民生的资讯平台”三大功能于一体，分为办事区块、互动区块、资讯区块三大区块及配套服务。

    “方便市民的办事平台”，指政府部门、社会事业、公共事业单位为市民办理审批和登记服务事项的办事平台。“政社和谐的互动平台”，指政策宣讲、市民意见征询、市民交流、市民活动、市民文化展示、市民提高自身修养的活动平台和互动平台。“关注民生的资讯平台”，指政务公开、公共事务公开、政策宣传与咨询、服务信息查询、权力阳光运行的资讯平台。

    办事功能主要体现为：一是与市民群众生活关系密切的审批服务事项集中进驻；二是方便群众集中办理的、关联度较高的部分审批服务事项集中进驻，如房产“三证”的办理，实行“一门式”办理。

    目前拟定进驻“市民之家”的单位15家，设置窗口111个，可受理办理审批、登记和服务事项94项。

    办事区块主要包括房屋、土地产权登记；契税办理；出入境，户籍管理；住房公积金；社会养老保障、劳动保障、医疗保险；交通违章处理；驾驶员管理；婚姻登记；残疾服务；水、电、燃气、电信；市民卡办理等等。

    互动区块主要指市长接待日活动；法规政策定期宣讲活动；重大新政宣传活动；市民讲座包括科学知识普及和文化艺术讲座等；各种活动月、活动周、宣传日、纪念日活动；民间庆典活动；经济社会发展成就宣传；民间个人文化艺术展览；小型群众文艺演出活动；市民文化交流活动等等。

    资讯区块主要指网上自助查询；政策资料的查阅和网上查询；政务公开、公共事物公开；政府行政权力阳光运行规定的公开和查询；服务信息自主查询和咨询；服务热线等等。

    配套服务主要指银行、商务中心、文印、照相、自助上网、茶座咖啡吧、票务等便民服务设施。

    此外，“市民之家”建设不会影响到目前市民已享受到的便捷办事服务。如目前许多办事服务已延伸到区、街道和社区。如果把这些功能全部集中到钱江新城市民中心，反而会给老百姓带来不便。因此“市民之家”建设，只做“加法”不做“减法”，也就是尽量丰富办事内容，集中提供各类服务，但不收回区、街道和社区的办事权。

    “市民之家”也将探索线上发展模式，即最终打造成“网上市民之家”，由此广大市民可足不出户地办理各类事项。

    “网上行政服务中心”：力争明年底80%以上的审批事项通过网上办理

    据了解，国外发达国家大都实行网上审批、在线服务，如日本、新西兰、美国、新加坡等国都走在电子政务的前列。其中新加坡是全球公认的网上办事系统最为领先的国家之一，其网上办事与公共服务的电子化覆盖了93%的政府公共服务，成为全球政府网上办事系统建设的典范。

    在国内，许多城市都在大力开发网上办事功能，拓展网上办事范围，如广州、南宁、柳州是采取网上审批与网下审批相结合较好的城市。广州通过“广州政府在线”，积极推行网上审批，计划到2010年底实现全市网上行政审批率达到80%。

    我市“网上行政服务中心”建设的最终目标是实现全部行政审批和服务的“网上受理、网上办理、网上反馈、网上监督”，实现公众与政府之间、政府部门与部门之间的政务活动全部通过网络实现，使公众做到“足不出户即可享受政府服务”，最终建成“网上政府”。

    “网上行政服务中心”建成后，办事群众可通过互联网登录“网上行政服务中心”进行填报电子表格并上传审批附件，也可到办事窗口申报纸质材料同时上传电子文档，进入网上审批。审批结果一般通过“中心”窗口或部门窗口进行反馈。对适合网络反馈的审批事项，通过互联网、手机、数字电视、“96345”等多媒体终端向办事群众反馈。

    记者了解到，市行政服务中心迁到钱江新城市民中心时，行政审批职能也将同时迁移。市委、市政府还考虑从市民中心拿出更多的用房，以保障“市民之家”建设。

    整个“网上行政服务中心”建设将分“三步走”，第三阶段即到明年年底，力争实现80%以上的审批事项可以通过网上办理。

    此项建设也被看做是杭州构建权力阳光运行机制的重要内容。“如果所有办事与审批事项都能公开在网上按照规定受理，相信相关职能特别是具有审批权限的部门，就会更规范地去行使自己的权力。”有人如此评价。