保障和改善民生，既是经济发展的目的，也是经济发展的动力。今年，在经济形势严峻、财政十分困难的情况下，我省民生政策出台多，力度大，成效明显。明年，我省经济形势仍然复杂，在保障和改善民生方面将有何举措？
保饭碗，
更要造饭碗
亮点：明年，我省将实施更加积极的就业政策，进一步完善财政、信贷、社保补贴等扶持政策，进一步完善就业专项资金、失业保险基金的支出管理政策，建立健全公共投资带动就业增长的机制。
创业带动就业。浙江中小企业提供了９０％的就业岗位，让中小企业更好地发芽生长，也就保住和新增了更多的就业机会。为此，我省将大力引导和扶持自主创业，把免费创业培训对象扩大到有创业愿望和创业能力的城镇失业人员、城乡新增劳动力和农村富余劳动力，加强大学生创业园、见习基地建设，大力支持高校毕业生创业。同时，我省将加强农村转移就业技能培训和实用人才培训，全年转移就业技能培训20万人以上。同时开展退伍军人培训，拓宽就业创业渠道。
消灭“零就业家庭”。在就业援助方面，我省将进一步建立健全城乡就业困难人员申报登记、入户调查、动态管理和跟踪服务等制度，大力开发公益性就业岗位，开展“充分就业社区、充分就业村”创建活动，帮助城镇就业困难人员、“零就业家庭”实现就业，引导农民工和农村劳动力有序转移就业。帮助30万名城镇失业人员实现再就业，城镇“零就业家庭”发现一户、解决一户，实现“基数归零、动态归零”。
社会保障
进一步覆盖
亮点：虎年春节前，全省有590万名60周岁以上、符合条件的本省户籍城乡老年居民，都可领到由财政支付的每月不低于60元的基础养老金。
为了加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，明年我省将着力扩大覆盖面，继续推进“五费合征”，以非公经济组织和灵活就业人员为重点推动扩面工作，进一步提高各类社会保险参保率，全面实施城乡居民社会养老保险制度。在提高企业离退休（职）人员基本养老金待遇和提高最低生活保障水平的同时，提高城镇职工和城镇居民医保统筹基金最高支付限额，分别增加到当地职工年平均工资和居民人均可支配收入的6倍左右。提高新型农村合作医疗保障水平，所有县（市、区）新农合人均筹资标准达到185元以上，最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的6倍以上。
困难家庭
住房有保障
亮点：加快保障性住房建设，重点解决不符合经济适用房条件、又买不起商品房的城镇中低收入住房困难群众的合理住房需求和引进人才的住房问题。
明年，我省将全面落实国家促进房地产市场健康发展的政策措施，重点加快保障性住房建设，努力解决低收入住房困难家庭的居住问题。
在保障对象上，全面实现低保标准两倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房“应保尽保”，全面满足家庭人均收入在当地城镇居民人均可支配收入60%以下的城市住房困难家庭购租经济适用房需要。有条件的地方还将逐步扩大保障性住房对象范围。进一步提高廉租住房实物配租比例。
在供给方式上，继续运用廉租房、经济适用房等方式。同时，积极推进经济（公共）租赁房、限价商品房等，重点解决不符合经济适用房条件、又买不起商品房的城镇中低收入住房困难群众的合理住房需求和引进人才的住房问题。
明年，我省将更加合理地规划保障性住房布局，探索实行商品房建设用地出让中设置一定比例建设保障性住房的办法，加强对保障性住房建设质量的监管。同时，明年将完成4万户农村困难家庭危旧房改造，把农村困难群众住房救助覆盖面扩大到农村低保标准150%的家庭。
社会事业
要“补短板”
亮点：提高农村义务教育质量和水平，加强公共卫生服务和公共卫生事件应急能力建设，进一步完善乡镇和农村的公共文化服务。
针对基础教育薄弱环节，我省将抓好农村中小学教师培训，建立中小学教师常态化交流机制，实施中小学校舍安全工程，加强农村中小学现代远程教育，改造建设一批乡镇中心幼儿园。
在医疗卫生服务方面，重点加强基层卫生队伍建设，深入实施农民健康工程，加强公共卫生服务和公共卫生事件应急能力建设，城乡基本公共卫生服务项目经费标准达到人均20元以上。
在城乡公共文化服务方面，全面开展乡镇综合文化站建设，逐步推进公共图书馆分馆建设和农村新华书店连锁工作，提高“村村通”、“村村响”等广电惠民工程的入户率，提高送文化下乡活动的实效。 |
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