2009年，萧山衙前镇遭遇了30年一遇的经济发展困境，工业经济首次出现负增长，到去年8月底才止跌回升。不过，镇财政“公共产品”支出力度却不降反升。镇财政统计审计办公室统计：2009年，不包括教育投入与保障，该镇财政在“社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、交通运输、城乡社区事务”等6个方面（已除去行政管理费）“公共产品”支出达4899.68万元，比2008年增长2.46%。
日前，记者来到衙前镇凤凰村周菊英家时，70岁的老人正在屋前晾晒毛线。周菊英的儿子几年前因病不幸去世，留下的3个孩子中，现在一个上大学，两个上初中。媳妇身体也不好，没有固定收入；周菊英靠帮人看孩子挣点钱。“我们一家人的生活，主要靠村里和镇里。”周菊英说，“要是在旧社会，要是村里不关心，我们一家就落到讨饭的地步。”老人家的困难得到镇党委政府和有关组织的牵挂。仅凤凰村，最近几年，每年都拿出5000至10000元，帮助解决该家庭的困难。
像周菊英家一样，该镇的困难群体得到了有效帮扶，该镇全年仅通过萧山区慈善总会衙前分会，共发放5批困难救助资金，涉及1038户次，救助资金140.1万元，比2008年增长16%左右。
“稳定是内在的统一，增长为了改善民生，民生改善又是在为发展打基础；特别是困难的时候，加大改善民生力度能激发信心、凝聚民力，壮大克服困难的社会基础。”镇党委书记徐妙法说。党委政府的认识与努力，体现于实在的效果上。去年，该镇新型农村合作医疗继续保持“全覆盖”水平，完成低收入帮扶就业41人，净增职工工伤保险3295名，30名计划生育特许对象共受到2.25万元的帮扶。今年元旦前夕，该镇提早部署春节慰问救助工作，已经明确2010年春节全镇慰问救助款为63.25万元，比2009年增加25%。
民生工程的如期建设也折射出政府的诚信。按常理，经济困难时期，一些既定民生项目押后或推迟，可能会得到群众的理解，而去年，衙前社区卫生服务中心新建工程如期投入使用，衙前初中新建，安装治安动态视频监控系统工程、村级自来水管网改造等工程如期全面展开。且在该镇的支持下，衙前供电营业所迁建工程顺利建设，衙前公交站工程完工并即将投入使用。
民生投入的带来乘数效益得到显现。如镇社区卫生服务中心从人口集聚的老集镇搬迁到现在人口相对分散的位置，业务量会不会下降？院长王国放曾担心。事实上，衙前社区卫生服务中心投入使用后，利用良好的平台与杭州萧山的城区医院合作，引进专家、专科医生前来坐诊，使本镇部分看病群众“回流”，还吸引了周遍坎山、绍兴杨汛桥等地的群众前来就医，日门诊从200多人次增加到现在的300--400多人次，业务量增加了三分之一。还有村级自来水管网的改造让数万人受益，并增进了群众的节能意识。 |
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