“深圳约有250多家担保公司，同银行合作真正从事担保业务的不超过30多家，大部分注册成立的担保公司具体在开展什么业务很难知晓。不过，可以确定的是有部分担保公司同民间借贷有着密切联系。”昨日一深圳金融业内人士如是对记者表示。记者了解到，此前担保公司只需要办理工商注册即可开展业务，在运行过程中缺乏明确的监管主体，这也为担保公司游走在灰色地带开展民间借贷提供了机会。不过，有业内人士透露，今年3月银监会、发改委等9部委已经发布了《融资性担保公司管理暂行办法》，对担保行业监管会逐渐明确，但对于将这些企业从事民间借贷阳光化还存在一定困难。

　　此前成立担保公司门槛不高

　　据悉，担保公司产生的背景是个人或企业在向银行借款的时候，银行为了降低风险，不直接放款给个人，而是要求借款人找到第三方（担保公司或资质好的个人）为其做信用担保。担保公司会根据银行的要求，让借款人出具相关的资质证明进行审核，之后将审核好的资料交到银行，银行复核后放款，担保公司收取相应的服务费用。不过，此前担保公司设立只需要发起人具有一定的注册资金，担保公司只需在工商部门按《公司法》注册，其中并不需要任何监管部门审批。

　　一深圳金融业内人士称，担保公司在深圳可以说是鱼目混珠，如中小企业担保中心、高新技术担保公司等这些担保公司实力均很强，管理也非常规范，已经成为国内担保行业的佼佼者。不过，其中还有一些担保公司确实很难说清楚他们具体在做什么。由于监管存在模糊地带，只要有资金实力，很多公司注册担保公司比开个餐馆还容易。

　　“开个餐馆，还需要卫生认证、消防检查等，相比之下，目前对担保公司的监管是非常少的。由于监管的模糊，也造成很多人注册一个担保公司，但实际上开展的担保业务并不多，很多公司都在开展直接放贷的业务。由于目前国家并没有禁止民间借贷，只要他们没有公开吸储，就很难判定他们是违法的。”该人士称。

　　目前严控担保公司放贷还有点难

　　记者了解到，对于担保公司的主管单位国内此前并没有明确定义，国内不少城市的担保公司主要由各地金融办主管。对此，深圳金融办相关人士则表示，目前深圳的担保公司主要管理机构为深圳市中小企业服务中心，并不是深圳市金融办。一般担保公司注册后，可以前往服务中心报备，将获得一定的政府扶持。但这个报备也不是硬性要求，因此目前只有少数的担保公司前往中小企业服务中心报备。

　　昨日，记者登录深圳中小企业服务中心网站，其中显示的深圳市担保机构名单不到50家。有业内人士称，目前还没有准确担保公司的数量，此前有不完全统计，深圳担保公司数量大约为250家左右。

　　据悉，目前银监会等9部委出台的《融资性担保公司管理暂行办法》中就提出，设立融资性担保公司及其分支机构，应当经监管部门审查批准。经批准设立的融资性担保公司及其分支机构，由监管部门颁发经营许可证，并凭该许可证向工商行政管理部门申请注册登记。任何单位和个人未经监管部门批准不得经营融资性担保业务，不得在名称中使用融资性担保字样，法律、行政法规另有规定的除外。

　　不过，有业内人士称，虽然目前有机构对担保公司进行约束，但真正对担保公司进行洗牌，规范其经营还是需要一定的时间。虽然目前深圳市已经出台小额贷款公司试点管理暂行办法，但是一些小的从事放贷担保公司要么达不到小额贷款公司的设立标准，也有的公司还不想彻底阳光化，以免受到监管限制。

　　担保公司放贷

　　不受法律保护

　　广东广和律师事务所律师文景志称，目前民间借贷现象相对比较普遍。民间借贷的合同效力因借贷主体不同时效力也是不同的。不过，担保公司无论对个人或者企业借贷，法院均认为借贷合同无效。

　　“认定合同无效是已经相对严厉的规定，但法院一般不会去处理担保公司进行放贷。只有担保公司的监管机构按照其行政规章对其处罚。但认定相对比较难，因此目前还没有出现这个案例。”文景志说。

　　文景志还透露，一般担保公司在处理债务纠纷时，通常都会按照自己的方式解决，几乎没有通过法院途径来解决。