萧山区网络经济发展情况报告
（二○一○年十月）
前 言
20世纪90年代，中国正式接入国际互联网，开始建设国家公用经济信息通信网，2002年国民经济和社会发展第十个五年计划确定国家信息化发展的重点之一是加快电子商务发展，从此，我国网络经济开始整体起步。据2010《中国互联网状况》白皮书，目前我国网民已达3.84亿，境内网站323万个，网购用户超过1亿；建立电子商务系统的大型企业超过50%，通过互联网寻找供应商的中小企业超过30%，通过互联网营销推广的中小企业达24%；2009年电子商务交易额超过3.6万亿，BtoB电子商务交易规模达1.86万亿，国内电子商务产业已整体跨入厚积薄发后的爆发式增长阶段。
萧山，地处长江三角洲，如何借助位于中国电子商务之都——杭州的地理优势和传统产业的早发优势，实现网络经济助推本土产业跨越发展和有效规范，备受关注。为全面掌握我区网络经济基本情况，探索服务和规范网络经济健康发展的工作思路，更好地为网络经济的持续增长提供决策，促进我区经济的转型升级，2010年5月至8月，工商萧山分局组成专题调研小组，采取座谈、走访、问卷、网上搜索普查、专业咨询等方式，共召集部门（协会组织）集中座谈1次，专业咨询情况2次；实地走访重要网站举办单位20家；专题问卷202份；网络搜索信息1万余条，开展了一次我区网络经济存续情况的调查研究。
本次调查研究拟从我区网络经济的基本现状出发，把脉网络经济的业态特质和发展中存在的问题，提出促进我区网络经济提升发展的对策建议。
本报告所指的网络经济，是指建立在由通信网络、电子计算机网络所形成的信息网络基础之上的一切经济活动，是基于互联网基础上发生的经济行为以及与网络相关联的上游和下游的经济活动，其主导产业是信息技术、信息服务和电子商务。主要表现形式有：利用网络交易平台提供商品交易服务（如BtoB、BtoC等），创办行业性网站或企业自主网站推介产品、交换信息、提供咨询、开展交易，以及通过其他独立网站宣传本企业和发布产品等。
本报告所指的网络经济市场主体，是指经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照，通过网络从事商品交易及有关服务行为的法人、其他经济组织或者个体工商户。
本报告所引用数据和实情的主要来源：一是工商部门的市场主体准入数据库，截取时间范围是成立日期在2010年8月31日之前的企业法人、非法人其它经济组织和个体工商户；二是工商部门的网上市场主体建档库，包括经营性网站备案库和网站标识库；三是重点网站的问卷和走访记录。引用的相关数据不包括非经营性的网站数以及未经注册登记从事网上经营活动的自然人等。
一、基本情况
一、网络经济市场主体总量与分布
（一）各类主体总量。至2010年8月，全区共有各类涉网市场主体6941家，占全区在册市场主体总数的9.3%，涉网经营的企业数6656家，占全区在册企业总数的22.7%。其中有限公司5233家，占涉网主体总数的75.4%；独资、合伙企业982家，占14.1%；农民专业合作社15家，占0.2%；外商投资企业292家，占4.2%；个体工商户285户，占4.1%；其他134家，占2%。公司制企业是我区涉网经营的先觉者。（详见图一：涉网市场主体组织形式分布图）。
（二）举办网站情况。全区有2921家涉网市场主体创办独立网站3508个，其中：提供网络交易平台服务的网站有6个，独立支持网上交易的站点536个。利用第三方电子商务平台进行交易的市场主体1823家（其中公司1416家）。从事电子商务的市场主体中，BtoB模式的有2425家，BtoC模式的有2216家，CtoC的有259家。创办独立网站是各类企业“触网”的主要载体。
（三）行业分布。全区涉网市场主体中，从事农业的114家，占总数的1.6%；制造加工业的4329家，占总数的62.4%；批发和零售业的1526家，占总数的22%；服务业的54家，占总数的0.8%；其他的918家，占总数的13.2%。第一、二产业的4447家，占总数的64.1%；第三产业的2494家，占总数的35.9%。专业市场网站（经市场名称登记的网上市场）2家。传统制造行业是开放网络经营的领跑者和主力军，特别是行业性电子商务网站与实体优势企业相对应的现象比较突出，化纤纺织、羽绒、农产品、卫浴、物流等均建成了具有全国性影响力的电子商务网站。（详见图二：涉网市场主体行业分布图）。
（四）地域分布。城区有各类涉网市场主体3633家，占总数的52.3%；农村涉网市场主体3308家，占总数的47.7%。城区与农村的涉网市场主体基本持平，而全区6家网络交易平台均集中于城区，可见网络经济是顺应时势的产物，但从理念深度、环境影响和成熟程度上看，城区率先发展的领先态势较为明显。
（五）主体规模。全区注册资本在1000万元以上的涉网市场主体有801家，占涉网市场主体总数的11.5%，占1000万元注册资本以上市场主体总数的32.8%。
注册资本在500万元以上1000万元以下的有575家，占涉网市场主体总数的8.3%，占500万至1000万元注册资本市场主体总数的28.2%。
注册资本在50万元以上500万元以下的有3705家，占涉网市场主体总数的53.4%，占50万至500万元注册资本市场主体总数的24.2%。
注册资本在50万元以下的有1860家，占涉网市场主体总数的26.8%，占50万元以下市场主体总数的3%。
引入网络经营模式是大量的中小企业寻求产业改造和突破的共同取向。（详见图三：涉网市场主体规模分布图）。
（六）百强企业涉网经营情况。2009年度全区百强企业中有95.4%的企业创办了独立网站，主要功能涉及企业展示、广告宣传、产品介绍以及售后服务等，极少数设有产品询价和简单交易窗口；没有自主网站的企业仍有7家；仅有2家企业（珍诚医药、传化物流）以经营网络交易或服务平台为核心。从中我们可以看到，百强企业作为我区经济发展的主导力量，其转型升级模式的影响力是广泛深远的，而现状是：百强企业对网络经济的理念虽然已经普遍萌动，但还没有把握电子商务的核心活动，与日常商务活动的结合尚不够紧密，在线销售、客户资源管理、物流配送和在线支付等形式基本没有作深入的尝试，仅能称作是一种简单的涉网经营体验。因此，我区目前尚缺乏引领网络经济做强做大、且具有强大推动力和示范标杆型的领军团队。
二、现阶段萧山网络经济的业态特质
从当前网络经济的表现形式来分析，主要有两种主导形态，即独立办网和依附平台。主要存在二大类别、五个不同视角的基本特征：
（一）电子商务类的网络经济特征。
电子商务在互联网上的主要载体是建立网站。近10多年来，电子商务已经在网络经济竞争中成为了领跑者。在萧山，其主体尤以民营企业表现突出，这主要得益于萧山优质经济中民营经济的不断壮大，具有区块和行业优势的产业集群对电子商务产生了强劲支撑，助推了一批网站立足于先发优势，逐步形成明显的办网特色。
１、多元化的网络交易服务平台，细分行业、优势介入。
（1）依托实体企业办网，为线上线下的结合打开了空间。
当前，一些拥有相对完整产品线的实体企业，准确把握信息技术发展脉动，创办以专业产品交易为核心，集信息咨询、技术交流、专业培训、会员联盟于一身的电子商务网站，寻求企业升级发展的突破之路，事例较多且成功不少，其中依托浙江传化物流基地有限公司的公路港物流网（www.tf56.com）、依托浙江珍诚医药在线股份有限公司的珍诚医药网（www.zc511.com）、依托浙江华欣集团有限公司的中国抽纱花边网（www.cn-lace.com）、依托杭州中汇棉纺织有限公司的中国纱线网（www.chinayarn.com）等具有重要的代表意义，这些网站以实体企业为支柱，并因做到了产品专业、行情精准、信息全面、价格掌控、平台功能完备等因素，确立了不易撼动的经营优势，迅速占领了行业网站的制高点，为传统制造企业的产业转型和营销升级，以及确保企业持续性优势打造了全新抓手。（详见表一：部分代表性企业网站基本情况）
（2）依托优势产业办网，为上下游产业的无缝对接创设了平台。
萧山有很多的产业集群，产业聚合力非常强，化纤、羽绒、钢结构、汽配、花木、卫浴装饰等行业均有完整的产业链，并且在产业链的各个环节都集聚了很多的企业。其中一些经营者逐步发现利用互联网提供行业信息服务，能够有效降低上下游企业之间、经营者之间各方的经营成本，有利于开拓更宽广的产品生产、销售渠道，吸引更多的受传统地域限制的买家卖家参与其中，就此开始了在互联网上创建行业性网站以提供交易服务的实践之路。随着行业性网站在信息交换及日常交易服务等方面的全功能优势渐显，不仅为单一性传统产业的全域链接找出了一条可行之路，也为培育我区特质网络经济的进一步发展创造了极好机遇，“萧山印记”不断清晰，诸多中国行业“第一网”初具形态。现阶段比较成功的案例也有很多，如：依托萧山化纤产业的中国化纤网（www.ccf.com.cn），依托新街花木产业的全球花木网（www.huamu.cn）和中国花木网（www.huamu.com.cn），依托新塘羽绒产业的中国羽绒交易中心网（www.cn-ebc.com）、依托党山装饰门产业的中国门窗信息网（www.cndwi.com）、依托卫浴产业的中国卫浴招商网（www.cncwzs.com）和中国卫浴网（www.chinabathware.com）、依托商业百货产业的佰惠拓网上商城（www.xswssc.com）等。（详见表二：部分代表性行业网站基本情况）
上述立足于实体企业和强势行业来寻求网络经济先发优势的大胆实践，都成功转型为网络经济的主导模式，即把相关网站建成了典型的第三方交易服务平台以及综合性行业信息服务站点，成为了虚拟市场的举办者和网上交易中介的服务者，为我区网络经济的深度发展点出了特色之路。
（3）依托成熟市场办网，理念突破而实践不多。
萧山举办市场起步较早，市场发展模式日益成熟，已建有多个像商业城、中纺城等年交易额在百亿元以上的市场。但从纯粹的网络市场登记角度看，目前仅有杭州佰惠拓商贸有限公司的“萧山网上商城”（www.xswssc.com）以及浙江乔而乔科技有限公司主办的“羽绒城网上交易市场”（www.cn-ebc.com）等2个网上市场，体现了实体支撑与虚拟手段的结合，信息交换与物流流通的配套，线上支付与金融体系的合作，也是突破传统土地利用瓶颈，推动低碳发展的有益尝试。而依托萧山商业城的“商业城网”（www.xsscy.com）和依托萧山鞋城的“萧山网购”（www.xswgou.com），目前只能算是一种对传统实体市场在互联网络上的局部辐射试验，其影响力的广度和深度都是极为有限的。因此，回首我区市场发展轨迹，总体上可以说：实体市场的成功经验并没有随着时代营销热点和手段的变迁而顺延，没有很好促成在网络虚拟市场的借势“复制”，以实体市场为依托进而兴办网上市场，也是近二年来新生的新鲜事物。
２、自助性的独立网站，形式简单、功能单薄。
独立网站集中于企业，个体工商户建网站数不足企业网站数的10%。企业自建网站推广自己，是目前企业从事网络经营的主要形式之一，随着建站费用的不断降低和建站技术的不断提高，萧山已有10%的企业在互联网上建立了自己的站点。其基本状况是：理念初成而热情不足，存在三种倾向：
（1）信息量太少。其中85%以上的站点，存在页面信息数量少、内容简单且质量参差不齐，仅能表明这是萧山企业进入网络并涉足相关经济活动的最原始、最基本的足迹。
（2）维护量不多。在调查中发现，目前萧山企业的大部分站点在设立之后，信息内容的更新维护普遍滞后，有的甚至基本不更新或不顾问，“三天上线、二天掉线”的现象经常发生，“历史内容”更替少，“当前现状”跟进迟。
（3）优势项旁落。几乎都不能够通过企业站点实现价格咨询、产品销售和支付服务等，缺乏很好地利用网络交易活动特征项、优势项的意识和能力；同时，还几乎没有与其他相类似站点或产品信息的交流互动，建立站点的作用更多地仅限于广告宣传，或者是“被动上线”。
３、注册制下的交易会员（非个人），取向集中、经营活跃。
事实上，对广大中小企业来说，在互联网上建立自己的站点，不仅日常运作费用不菲，而且推广成本更高，很难直接通过一般的、传统的或是惯用的、非技术结合的手段来达到理想的实际效果。目前庆幸的是，于1999年兴办起来的“阿里巴巴”电子商务网已经成功落地并迅速壮大，其主要目标就是要帮助有着上述种种困难的企业，扩大网络商务应用水平，提供良好的BtoB（企业对企业）在线交易平台。事实已经证明，“阿里巴巴”成功地搭建起了一个为广大企业提供信息流、商品流、物流、资金流等方面服务的信息化交换平台，很大程度上成为了传统企业进行生产营销模式现代化、信息化改造的催动剂。“阿里巴巴”的“亲企”理念，使其从建站之初就得到了众多中小企业的追捧，至今成为了中国乃至世界的BtoB电子商务典范，与此同时，部分具有先觉意识的萧山企业抓住这次机遇，实现了转型升级的华丽转身，使“走出去”和“引进来”变得更加便捷和畅通。其主要特点：
（1）焦点集中。据调查组上网搜索并作不完全统计，依托第三方交易平台开展电子商务的企业，90%以上首选了“阿里巴巴”，目前有近1800家的中小企业是“阿里巴巴”的注册会员，他们不仅在“阿里巴巴”上发布供求信息，还及时获取各类综合咨询，并通过网站提供的即时通讯工具开展互动交流，畅尝了“线上交易”的快捷和开放体验。尤其是利用英文版的“阿里巴巴”网站，把众多本土的中小企业直接推到了国际贸易的前沿，极大地促进了萧山企业对外贸易的极速拓展。
（2）外延拓展。企业在首选网络交易平台上线后，一部分企业还在“生意宝”、“聪慧网”等其他知名的BtoB商务网站上，通过加入类似的会员制商圈，既比较廉价地在更大区域内推介了自己，也轻松地把产品和服务营销到省外、国外，中间还省去了大量的会面、洽谈、看样、物流、银行交涉等繁琐环节。
在调查走访中我们发现，前期已从中得到实惠和便利的大部分相关企业，特别是紧密链接着的上、下游生产销售线的产业群，如纺织化纤、羽绒、化工、卫浴、服装、养殖、医药等行业，不仅完全接受了这种以“网络”为核心指挥的生产营销模式，更多地开始计划实施新一轮的“扩网”计划，以实现产业改造和升级竞争。
４、个体创业性的个人网店，紧随热站、个性突出。
（1）响应者众。近年来“网购”、“网店”等词一直是互联网的热门名词，尤其是2003年“淘宝网”开办以后，“网店”强大的商业效应，吸引并激发了无数中小商业主体和80、90后年轻人的创业热情。由于网络销售成本轻、地域广、限制少等特点，萧山许多实体店铺既从事实体经营同时还在淘宝网、拍拍网等网站上开设虚拟店铺拓展销售渠道，以期实现多途径营销目标。根据访问“淘宝网”后的粗略估算，经营地在萧山境内的个人网店不下2000家。
（2）持续力强。开办网店受热捧，背后是像“淘宝网”这样的网上交易平台，尽心服务于潮流一族的80、90后大学生创业和就业，提供公信、便捷、合适的操作手段的必然效应，使“网店一族”甚至打破了“日出而作、日落而息”的作息模式，过起了依靠网店生存的“宅男”、“宅女”型创业生活，培育成就了众多在线经营额成倍增长、声誉日隆的新一代“个性网商”，许多“三钻”（“淘宝网”自设的网店信用表示）以上的店铺，其销售规模已今非昔比，开始由家庭（个人）作坊式转向了由雇佣雇工、引入投资的团队模式来发展店铺业务。一定程度上促成了互联网以及与之相联的“网店”、“网站”，从当初的摸索，转变为是一种人生观、发展价值观的体现，更有成为一种进入社会、谋求创业的重要途径和炙热选择的潮流和趋势。
（二）纯网络技术服务类的网络经济特征。
纯技术服务是网络经济的起步资源，是不可或缺的组成部分，尽管具有间接性，但却是一种持久的技术保障。调查显示，绝多数企业都是以专业人员为运作核心团队，来自于四面八方和不同时期；萧山网络经济能够形成现今快速、跨越发展的趋势，主要得益于萧山本地众多从事计算机软硬件及网络软硬件服务企业的理念引导和实务参与；这些企业不仅解决了发展过程中软硬件需求和技术支持，也为网络经济的发展聚拢了各类宣传、培训、指导、及创新型人才；他们的作用主要表现于对系统的升级、对流程的改造、对环节的掌控以及对新技术的应用，使网络更顺畅，使网站网店更有表现力和想象力，使卖家买家产生更多的吸引力。因此，可以说，从上世纪90年代初出现的“萧山市计算机服务中心”到现在的各类计算机硬件、软件、动漫文创等企业，虽然在萧山各个历史时期的经济总量中份量甚微，虽然我们现在还没有区域性的信息服务业龙头，没有掌握着核心技术的软件、硬件开发和制造团队，但在萧山网络经济发展中的贡献却不容抹杀，在网络经济的初创阶段和持续发展过程中占有重要一席。（详见表三：萧山网络信息服务业分布情况一览表）
二、存在问题
2006年以来萧山网络经济的发展历程，虽然网络的商业应用得到普及、网站的行业特色日益显著、电子商务的步伐不断加快，为企业转型升级发挥着积极作用，但是，从支撑其进一步发展的环境、空间和内部机制来看，依然存在以下主要问题：
（一）持续发展有“三困惑”。调查中，绝大多数的企业都对目前的政策环境和社会氛围有更多的期望，需要进一步改善的问题有：
1、缺少专门的政策助动。网络经济发展的近１０多年来，网络经济模式虽然为我区经济的发展带来了新的活力和潜能，但是，除了个别投入早、发展快，相对比较成功的电子商务企业能得到政府相关途径（例如高新技术企业等）的一些政策扶持外，还基本处于自我发展演绎的状态中（上规模、辐射广的电子商务网站非常少，与传统经济的优势地位不尽相称），尚缺少一个针对网络经济且具有普惠意义的政策意见和做强做大的扶植措施，此现状可能会给当前一些中小网络经济业态，以及一些网络创业群体带来成长的滞缓，也会给已经建立基础、形成区域优势的行业性电子商务产业带来持续发展的制约，使传统企业对利用网络经济模式推进转型升级的导向不够清晰。
2、缺少统一的规划部署。网络经济源于传统经济，但又自成体系。目前，网络经济没有像传统行业一样设置专门的管理部门，发改部门从信息化发展的角度，宣传部门从文创经济、网络文化的角度，或由商贸部门从电子商务的角度去规划部署，都不免有局限，因此，有关网络经济的范畴、规划、统计以及日常行为管理都表现缺位，加之现有的管理部门如通信管理、工商、公安等，仅对其中的相关部分实施着监管，使现在我们讨论网络经济只有散落的信息，缺少系统、权威的情况，此状况带来的是对这一新兴产业长远发展规划的旁落。
3、缺少共享的推动机制。网络经济除了要有政府的支持、产业政策的引导，还需要有消费观念的支撑、行业组织的自律、社会各界的监督，而目前网络消费（包括生产性和生活性）尚未占有重要份额，行业组织尚未牵头建立，社会监督机制尚未达成共识，网络经济依然处于探索和半自由发展状态，亟待作为一个独立产业得到社会的共同帮扶，否则即使“先发”了也会落后于其他地区。
（二）增强竞争有“四制约”。网络经济发展的特殊要求，也同样使相关经营者增加了四方面的竞争压力：
1、传统产业与电子商务融合不紧密。目前，萧山七大工业主导产业中的机械、汽配、精细化工、装备制造、新能源等尚未创办具有电子商务主流功能的相关网站平台，其他不少已建网站也存在行业细分不够的情况，一定程度上淡化了我区网络经济的行业特色，导致上网信息量不集中、不专业、不完整、不及时，缺乏网上交易的吸引力，从而削弱了传统行业优势在网络经营上的传递和复制。
2、后续资金不充足。网络经济的特殊性，使其面临着投资不能间断、开发不能停顿、广告不能削弱、维护不能滞后、功能不能弱化等压力，发展过程中缺乏资金成为了每个网络经济企业都会遇到的难题，而现阶段我区还尚未形成专项资金扶持的良性循环环境，风险投资更是缺少氛围，加上初创阶段的影响面狭、赢利点少，使普遍性成长出现放缓现象，一些有潜力的企业面临增速瓶颈。调查中发现，像“全球化木网”的主办企业，虽然经过近10年发展，到目前年产值还只有一百多万元，而且企业的赢利点除了会员费和网站广告费外，几乎没有其他收入，其社会价值与体现“营收”价值的矛盾非常突出，这在其他初创网站都有不同程度存在。
3、专业人才不完备。网络经济是一个高度依靠计算机及网络技术的新兴经济形态，高级技术人才是相关企业必要的存续保障。萧山作为一个新兴城市对这些人才的吸引力还是较为有限，缺少专门发展的空间和特别的政策，缺乏形成一个全面性、阶梯性信息技术人才库的基础，技术高管、运营高管等更是“人难留”。调查发现，存在着像“中国卫浴网”、“中国门窗网”等网站为留住人才不得不“委曲求全”的情况，前者将总部放在了杭州西湖区，后者不得不为技术人才在滨江而租房居住和异地办公。
4、社会信用不牢固。在网上交易迅速发展的同时，也出现了大量的失信行为，如销售假冒伪劣商品、虚假宣传、交易欺诈、炒作信用度和货物遗失、延时送货等，严重侵害了消费者的合法权益，由于网络实名制存在不全面、不彻底、不透明等情况，营业执照网上公示刚刚起步，致使消费者往往投诉无门，执法部门有时也作为有限。虽然电子商务网站举办者也在用完善制度、修改规则等方法来约束网上交易的不良行为，防范交易风险，但仍不足以完全消除社会公众对网上交易失信行为的担忧和顾虑。
（三）维护运行有“三难点”。特别针对于电子商务，进一步冲破效益增长瓶颈的内在基础存在“三难”：
1、投入产出风险控制难。电子商务企业在起步阶段投入与产出的风险是很大的，投入大额的运营资金和营销资金也未必能得到好的产出。快速发展的关键还是要靠做好商务营销，才会实现“边际效益递增”，但涉及的具体手段和方法是难以预期和复制的，就像淘宝网在起步之初在互联网上大量投放弹出广告以灌输深刻记忆的做法，萧山的企业也未必能够借鉴成功，会留有很大的控制悬念。
2、知识产权实施保护难。调查中发现，很多本地知名的网站域名和名称，都给人一种似是而非的感觉，究其原因是现阶段关于网站域名、网站名称、网站特有设计等法律保护体系和管理制度还远远落后于互联网的发展步伐，网站在用商标没有及时注册，许多区域性、行业性知名网站面对名称、商标、中文域名等方面的“李鬼”，要维权依然非常艰难，更有不法分子利用这个漏洞在互联网上设置假网页等方法进行诈骗，后续改善也不容乐观。
3、系统软件开发保障难。提供网络技术服务的企业团队还不能跟上网络经济发展的需要，企业网站在不断增多，电子商务在不断深化，而其中必备的技术支撑――相关系统软件的开发和升级能力却在不断弱化，核心技术、先行技术、创新技术有所旁落，专业队伍形不成合力，很多网站因为日常维护、功能升级、流程改造等都受制于域外企业而中途荒废、遗落的现象较为普遍。
（四）管理引导有“三缺失”。对网络经济的管理，相对其他经济形态依然是探索性的多，体现实际成效的少，主要原因是：
1、法律不足。网络经济企业是一种全新经济主体，但目前在网络虚拟市场的很多点位上缺失值守，一是由于没有一个明确的行业主管部门，二是法律法规配套不足，现行既有的，存在管辖范畴狭窄，操作性差，执行力度有限，多义理解等问题，难以针对跨越发展的网络经济实际实施有效管理。
2、监管不齐。现行的监管部门有分段的现象，且针对单一行为，如针对网络交易行为有国家工商总局的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行规定》，其他如信息服务、域名登记、知识产权、电子签名、互联网安全等相应有不同的部门监管，而且现行部门之间尚未建立正常的工作联系机制，没有工作互动平台，没有信息交换制度，没有联合执法的默契等。
3、标准不一。正因为职能管理上缺少了统筹，出现了盲点和真空，不仅对违法行为放松了监督，也导致许多网络经营者总觉得有困难时难以寻求帮助，有想法时不知如何争取支持，有成就时不知哪里申报荣誉最合适等，而在具体的经营过程中却又与多个部门关联，且要求标准不同，导致信用体系、制度规则等方面建设陷入窘境。
三、对策建议
网络经济是国家大力培育的战略性新兴产业之一，促进其发展是实现经济发展方式转变、调整优化经济结构的重要战略举措。08年以来的金融危机没有打垮像淘宝、阿里巴巴这样的网络经济的代表企业，反而在此期间还得到了更好发展这一事例，充分证明网络经济是对传统经济的创新，是一种生产力的再解放。经过十多年的发展，网络经济同样对萧山传统产业在交易方式、营销策略、经营管理上产生深刻影响，主要表现在：
（一）网络在线交易打破传统交易瓶颈，成为改良商品交易方式的重要平台。
在传统交易中，以生产为核心，上游受到原料的制约，下游受到市场的限制，各种信息不对称，是导致交易成本上升，交易质量下降的一大瓶颈。“互联网络＋特有规则”，把实现产品直销变得更有可能、更为便捷，体现了交易方式的变革。现在已有22.7%的企业在互联网上建立了企业网站或在非自建网站上设置网页，通过互联网络的无限链接、程序化设计以及企业诚信自律，把原料采购、产品生产、商品销售、物流流通等环环协调和串联起来，拓宽了宣传渠道，倍增了信息交换及处置能力，新辟了终端用户群，使终端直销或者中介交易变得成本更低、壁垒更少、方法更活、绩效更高。目前，类似于像CISCO、DELL等大公司利用互联网站点接受订单、向客户提供技术支持，减少中间环节、降低交易费用和售前售后服务费用等的模式，在萧山企业的身上也屡见不鲜，例如“珍诚医药在线”、“中华名优特产网”等都是网上在线交易的践行者和得益者，与此同时，企业还普遍在网站的相关页面上留下订单交易、联系方式以及后续服务承诺等“窗口”，这些对“两头”在外模式的萧山经济无疑是解决传统交易瓶颈的一种有益尝试，体现出渠道广泛、环节减少、流转简单、管理容易、成本低廉等众多优点。
（二）网络信用营销革新经营理念，成为拓展商品营销方式的重要手段。
“信息整合＋信用整合”，在传统门店式营销上附加了现代化、信息化载体，体现了营销方式的完善。调查显示，萧山企业自经营上涉足网络以后，充分认识到：信息的传播速度和广度使得营销环境发生了巨大变化，网络时代的消费者将拥有比过去更大的自由选择权，可以根据自己的个性特点在全球范围内进入感兴趣的企业网站或网络虚拟商店选择自己满意的商品及服务，无论生产消费和生活购物都更显个性化和自主性，从而也为企业生产和销售提供了更加广阔的空间，企业必须在营销理念、营销模式、营销策略、营销手段上进行相应变革和创新来适应网络时代的要求。这种认识已经促使萧山企业开始重新考虑生产、营销、贸易的现实要求，因此，以消费者需求为出发点的生产意识，使“信息”更受重视；以消费者满意为目标的营销服务理念，使“信用”应运壮大，信用“钻级”的高低直接影响企业效益，如果不及时调整生产经营理念，在不久的将来，错失的将是一个网络时代的机遇，杭州中汇棉纺织有限公司的负责人王果刚就提出：全球面料交易中心曾在萧山出现过雏形，不过萧山错过了那次机遇，而这次电子商务的机遇，萧山不能再错失。
（三）萧山网商的成功实践，成为引导企业转型升级的重要推动。
萧山有许多比较成功的电子商务网站是依托实体企业或行业发展起来的，随着其潜在优势的不断被发掘，反转成为了企业的支柱项目，较快地推动了企业自身的产业转型，进而带动行业的发展升级，为我区网络经济的走向确立了标杆。(详见表四：部分企业涉网经营情况比较)
如：电子商务孕育于产业而脱胎的代表企业和网站――浙江华瑞集团有限公司的“中国化纤信息网”，其初创主业是从事轻纺原料贸易，所在地及周边（萧山、绍兴）集中了全国化纤织物60%的产能，既是化纤织物重要产区，又是化纤原料重要集散地。上世纪90年代后期出现的产业链价格大波动以及共同面临的信息资源短缺、时效性差等问题，该公司敏感地抓住互联网络的广域时空优势，创办了化纤信息网站，从1997年以来的十多年间，网站客户群涵盖了化纤产业链的7大类行业，拥有全球客户21000余家，仅萧山地区的化纤纺织企业的参与数就达1900余家，集聚关联企业的产能总和已经占整个萧山纺织业产能总和的80%。2002年，通过多元化建网发展，成功实现了由“单一信息流”向“信息流＋物流＋商流”的国际跨越，目前正脱胎成为全产业链中的一个集散中心，其成功源于对产业信息的专注、专业以及网络共享。类似成功的模式，还有浙江乔而乔科技有限公司创办的“中国羽绒交易中心”网站，依托萧山新塘的传统羽绒产业的收购、加工、制造优势，结合综合信息分析和价格指导、开通网上商城、会员分级管理以及探索大宗交易信用模式等，特别的服务吸引了多区域、多企业、多客户的加入，形成了一个非常实用和直观的网上交易专业市场，拓宽了一方产业交易方式升级的渠道。
再如：传统营销体系插上现代信息技术翅膀的代表企业和网站――浙江珍诚医药在线股份有限公司的“珍诚医药网”，其初创主业是从事药品营销、物流配送及信息咨询，后续发展在遭遇增速瓶颈时，想到了对“电话联系”这一传统营销方式的改造，即应用互联网信息技术，打通网上供应链，减少营销环节，广聚在线客户，提供价格好处，建成了国内首家药品BtoB电子商务平台――珍诚医药网，此举一下实现了多项突破：流通成本不增加而网站产品线陡增；业务人员不增加而日均网上下单量增加4倍；原先采购效率按天计变成现在的网上即时完成；原先药品品种和价格类比困难变成网络信息的完整和透明；随着便捷支付和销量日增，药品交易更易获得低价，从而使近年来的营业收入实现了年均翻番的增长速度。珍诚公司的未来发展或许能做成药品行业的“阿里巴巴”，其成功源于对行业营销的现代信息化技术的前瞻应用。
近期，由汉帛（中国）有限公司创意设计的“中国网商城”方案，正在走出“从实体产业链走向网络产业链”的第一步，其主要内涵就是“建设平台、孵化网商、反孵园区、扩张规模”，要借助20年来品牌供应的经验以及近10年零售商业网络的资源积累，立足于成熟的研发和制造加工园区带动新一代“品牌网商”的成长，全面建成服务于“在线虚拟商务与线下实体孵化相贯通和交融”的运作平台，目标3年内培育品牌40－50个，线上线下结合实现销售额300亿，带动相关产业和社会效益实现1000亿。其发展路线图分析如下：构建以电子商务运营中心为核心的运营支撑系统→发展在线虚拟商务（培育网店、扶持大学生创业）→反孵线下基地→集成线下商务资源（园区＋上游企业＋物流＋支付）→形成“线上虚拟商务＋线下实体孵化”全产业链连环驱动体系。作为一种新的互联网应用发展思路，成效可待。
综上案例，抓住机遇，采取有效措施大力培育、扶持、促进网络经济及相关商品交易市场的发展，努力为网络市场主体发展创造良好的环境，是促进我区消费观念转变、经济总体转型升级、实现创业和就业扩容的重要途径，是未来经济社会发展新的增长极。
为促进我区网络经济又好又快持续发展，提出如下建议：
（一）大力宣传，切实转变网络经济发展理念。
2008年以来的金融危机对萧山企业的影响尤在，而企业转型升级的步伐正在加快，如何更好地实现在危机中成长、在后危机时代发展是摆在企业和政府面前的一件大事，需要作出重要方向的抉择。网络经济业已取得的发展成绩已经证明是我区传统经济转型升级的重要途径和模式，是传统经济实施“走出去”战略的重要平台，是重要的支柱性制造业做强基础、做深产品的新动力源，在当今倡导低碳发展、绿色发展、集约发展的形势下，意义更加深远。为此，要通过政府、部门、行业组织、网站等多种层面，用大型活动、专题讲座、论坛运作、政企（银企）互动等形式，大力宣传网络经济在我区经济生活中的重要作用和地位，全面营造进一步推动发展的良好氛围；要把网络经济发展提到全区经济工作的重要位置上来，确立“在发展的基础上逐步规范，在规范的引领下持续发展”的求实思想，支持投资创新和做强做大，鼓励塑造网商和网上开店，打造网络信用和网络品牌，打击网络违法和不文明办网。
（二）统筹兼顾，全面增强网络经济规划力度。
要进一步改变网络经济现状，克服发展瓶颈，目前首要的任务是要做好全区性统筹文章，明确中远期发展目标并与国民经济发展规划周期相一致，同时有多层次的、固化的组织实施措施。
1、要明确一个统筹主管部门。具体组织规划的制定，争取产业发展的专项资金，综合统计数据，统一部署工作和汇总、发布信息，给从事网络经济的所有成员一个归属感，增强发展信心，凝聚发展合力。
2、要界定互联网经济范畴。参照国际典型的分类模式，提议把我区网络经济范畴界定为三个层面：第一层面是互联网综合服务，由提供互联网运行和应用服务的基础类企业组成，包括计算机网络软、硬件开发、制造以及网站商业应用的设计、制作、培训、咨询和其他服务。第二层面是网络商业中介，由提供网上信息发布、提供交易平台、网上广告、网上经纪等中介服务类企业组成。第三层面是网络商业交易，由进行网上交易的企业组成，包括独立从事交易的企业网站经营企业、有实体依托的行业性交易平台，以及开展网上交易的各类企业和网店。上述三个层面的界定，有助于规划我区未来互联网经济，便于制定相应的政策以形成特有的产业链，也是加速网络经济全面发展的重要一步。
3、要同步“十二五规划”。按照梯级发展目标，制定相应的发展规划和愿景，从运作模式、内在要求、外部环境、发展层级、保障体系等方面作出定位，据此逐步调整现有的存续格局，真正发挥产业规划引领的积极作用。
4、要新设统计口。在进一步明确范畴的基础上，把主体情况、从业人员、经营模式、经营类别、业务流量、投资情况、资产负债、缴纳利税、经营效益等项目分别纳入单独统计体系，有利于对网络经济形成一个清晰的认识，能够正确及时掌握实情以服务于政府决策，改变目前决策统计上多重标准、数出多门的现象，有利于网络经济全域数据库建设。
5、要成立协调委员会，明确各部门主要职责。成员要包括宣传、发改、工商、电信、公安、科技等有关政府部门以及网络经营者代表，主要负责调研规划和政策的出台意见，以及制度和规范的拟定主张；组织协调政府各部门间的管理事务。
（三）务实服务，有效推动网络经济持续增长。
1、要出台普惠性的扶持政策。要针对网络经济不同层级，园区带动为主导，专项制定有关财税、金融、服务、贸易等方面的扶持政策，并能着眼于受惠面的广泛，突出软件服务、行业性电子商务、创业基地等重点行业、重点模式的扶持力度，加大对创办企业和网站的双重助力，单设电子商务百强企业榜单、电子商务示范创新企业榜单以及示范创新网站榜单；对列入区级以上的电子商务重点项目，在资金贷款和项目审批等方面给予特别政策，对完成建设并投入运营的予以专门奖励，以此促进网络经济实现跳跃式发展。
2、要探索创办网络经济总部基地。可以以大型集团企业为核心，也可以政府独立规划或者兼容改造，把具有网络经济意义的企业，从分散于众多的创业园区之中独立出来，降低入住要求，开放引进视野，从打造特色的角度，着力发展两种形式，即网络产业链总部基地（或称行业网站总部基地）和网店总部基地，前者宜由企业牵头，行业性优势网站为主导，后者宜由政府为主，通过专项政策把更多的网站创建者和域外成功网店引进来，制造更大的后发优势。
3、要融入传统市场的改造升级。从当今的发展趋势分析，土地资源供求矛盾非常突出，实体市场有慢慢退出的趋势，行业网站平台将扮演网上专业市场的角色，因此，要积极探究实体市场与网上市场相结合的切入点，重点引导推进面向实体市场的电子商务平台建设，深度发展以纺织化纤、羽绒、农产品、花木、卫浴、医药、物流、汽配为核心的行业龙头网站和专业市场电子商务，着力扶持大宗商品交易、中远期交易模式的探索，实现依托有形市场和重点产业推进传统市场改造和产业转型升级，发展网上虚拟市场的低碳扩张。
4、要引导网络经济的相关衍生业态集约发展。重点要确定分类培育目标，使物流、金融、会展、广告等行业按网络产业链的需要而得到优先、合理布局，避免相互竞争引起资源重置和浪费。
5、要抓住“三网融合”契机。尝试降低上网费用和增加上网方式，扩大网民阵地的支撑力度，政府可以鼓励互联网信息服务提供商建设覆盖面更广的无线网络（区别于3G网络），使120万本地居民和近百万外来人员、8万多经济户口能够更廉价地接入网络，并通过财政转移支付来降低群众上网费用，“用网”的普及必会带动网购、网商的大量崛起。
（四）创新监管，逐步形成网络经济带动效应。
信用体系的缺失是当前制约网络经济发展的主要瓶颈之一。要发挥信用监管这一网络市场长效监管机制的作用，还原网络经济的本质特征，增强其生命力。工商部门应当切实担负起社会主义统一大市场的监管职责，统筹实体和网络虚拟两个市场的监督管理，要以《网络商品交易及有关服务行为管理暂行规定》正式实施为契机，争取在经费、人员等方面的进一步充实，从增强手段切入，有效推进四项工作：
一要加强网络交易实名制认证。抓住网络交易服务平台这个重点，搭建多种监督平台，逐步规范相关经营者亮明营业执照和有关身份证明，杜绝经营者失信渠道。
二要鼓励网店的准入经营。现在随着网店经营规模的扩大和商业资源的积累，合法身份的缺失也可能导致员工权益、消费者合法权益、品牌信用资源等无法得到有效保障。为此，要及时研究网店登记条件，突破登记中的住所难题，降低准入门槛，鼓励成熟网店领取营业执照，防范不可预见的经营权益丧失。
三要推进网络品牌建设。特别要针对电子商务网站，积极协同通信管理等有关部门，从指导注册商标保护延伸至引导、督促网站进行域名、名称等方面的保护性注册，杜绝其他网站仿冒或被傍名牌。
四要构建网络交易信用。在外部，要结合政府企业信用建设平台，使“守信”和“失信”都在阳光下透明，以此提升网络商务的社会公信度；在内部，进一步督促和指导相关网站建立完善信用体系，突出消费者权益保护指数，逐步解决信用标准不够系统、不够完善和结果不够公正公平的问题，使电子商务增强业内和业外的忠诚度。
与此同时，宣传、公安、工商、电信等有关部门，要从各自的职责出发，着力于建设共管机制、构架互动平台、实现信息交换，使部门管理走出相互隔断的阴影，形成系统化和规范化。
（五）社会助动，协调促进网络经济文明发展。
提高全社会对网络经济发展的助推力度，成立网络经济专门的行业协会是一种很好选择。因此，建议在指定主管部门的指导下，成立萧山区网商协会，既能对应于省级协会的工作，并区别于先前已经成立的其他类似组织，又充分体现网络经济以及协会会员的主导力量，有利于与经济领域结成良好的合作关系。协会要充分发挥网络经营者与政府及部门之间的纽带作用，做到工作互动、信息互通、情况互访、统计默契；把加强网络信用建设和自律管理作为存在核心；重点要开通网络经济论坛和网络经济评优活动，成为“大网商”间的对话交流平台，成为政府对本地区网络经济有关信息发布的喉舌，成为引导网民正确消费的指路人。
 附件：萧山区网络经济发展情况图表
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