一、我区个体工商户发展总体情况
全年新增个体工商户8551户,新增从业人员17926人,新增资金数额53895万元,分别比去年同期增长了14.12%、2.38%、19.21%。全区累计共有个体工商户47913户,从业人员89167人,资金数额204671万元,分别比去年同期增长了1.55%、20.21%、13.07%,户均资金数额4.27万元,比去年同期增长了11.30%。从城乡分布来看,登记城镇个体工商户21967户,登记农村个体工商户25946户,农村经营户数依然大于城镇户数。2010年度注销个体工商户8123户,市场淘汰率高。
二、个体工商户登记特点
1、新设规模型个体工商户明显增多,综合实力不断提升。
随着经济回暖和区内建设的进一步深入,加之区域政策扶持力度进一步增强,科技投入持续加大等因素,投资者做大做强的意识明显增强,开始想方设法吸纳资金,扩大投入,壮大规模,主要表现在新增资金数额快速增长。2010年,我区个体工商户总量仅增长了1.55%,而资金数额则增长了13.07%,新增户数增长了14.12%,而新增资金数额则增长了19.21%。一部分规模小、经济实力较弱、抗风险能力差的个体工商户被市场淘汰。同时另一部分规模大、经济实力雄厚的个体工商户在竞争中脱颖而出。
2、注销数居高不下,制约总量增长。
个体工商户的注(吊)销数量迅猛上升,全年共注销(含吊销注销)8123户,注销数量的居高不下制约了个体工商户总量的增长。注(吊)销数量迅猛上升的主要原因有三:一是个体工商户登记手续的简便和个体管理费的取消造成了办照的随意性增大,特别是外来人员的流动性较大,更容易出现随意注销的情况;二是工商部门加强了巡查和验照,核实、批量注(吊)销了许可证到期无法通过验照,从事季节性较强行业且实际已歇业,长期未经营已名存实亡的个体工商户;三是受经济回暖影响,投资者的创业信心增强,有相当一部分个体工商户扩大经营规模,注销个体工商户营业执照转而申办企业。个体工商户稳健发展与高注销并存的特点,充分显示个体工商户经营成本低、创业模式灵活的优势。有利于我区个体工商户优胜劣汰、资源重新优化整合进程的加快。
3、传统行业仍受青睐,但结构调整转化明显,现代服务业发展突出。
登记最多的前六个行业分别是批发和零售业,制造业,居民服务和其他服务业,住宿和餐饮业,农林牧副渔业,交通运输、仓储和邮政业。六大行业总数达到46568户,占到总数的97.19%。但同时也值得注意,新增个体工商户所涉及广告业、交通运输、仓储和邮政业、房地产业,科学研究、技术服务地质勘察业等增势明显,产业结构调整初现成效(详见附表)。
三、2011年度我区个体工商业发展展望与政策建议
2011年,与外部环境相比,国内宏观经济前景相对明朗,但对经济复苏的可持续性、复杂性和曲折性,必须保持清醒认识。各级政府和相关职能部门应发挥政策引导作用,扶持个体工商户更快更好地发展。
1、依托专业市场培育,以市场为载体带动个体工商业发展。
国家工商总局副局长刘凡曾指出:“一靠民营企业、二靠县域经济、三靠专业市场,短短三十年,浙江一跃成为中国的经济强省”。目前我区商品市场已经具备相当规模,萧山商业城、浙江纺织采购博览城、中国花木城、浙江传化物流基地等一批专业市场的繁荣带动了工业和生产基地全面发展。今后,要进一步以商品市场为基础,要素市场为重点,坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,形成市场投资多元结构。加快传统市场的升级换代,不断培育和发展细分市场,建成一批大中小结合、各种经济形式和经营方式并存、功能完备、相互配套的批发市场和零售市场网络,推进流通现代化,重点培育一批大型龙头市场群,扶持建立一批个体工商户集群,为个体工商户提供快速发展的载体。
2、依托网络经济,以网上交易平台为基础鼓励网上创业。
网络时代,网上交易市场风生水起,成交额持续上升,不仅突破了区域交易限制,也提供了创业机会。十二五规划提出全面提高信息化水平,推动工业化和信息化的深度融合。我区要以此为契机,立足我区优势制造业,发挥网络平台作用,加快电子商务发展的步伐,促进交易行为规范。为此,工商部门应该通过简化市场准入、颁发电子执照、加强网络交易监管等构建优良的网络经济环境,不仅促进网店等市场主体量的增加,培育一批具有物流配送、信息发布、快速反应、产业对接、时尚引导等功能的电子商务交易网络,打开全国的销售渠道,力争使萧山网络发展先发的优势转化为区域优势。
3、依托国家产业结构的调整优化,以转型促发展。
2010年,CPI涨幅持续高位运行,国家开始启动新一轮的逆周期调控,存款准备金率及人民币存贷款基准利率提高,劳动力,土地,能源,环境,这些要素成本在快速上升。中小企业、民营经济开始进入生产制造高成本、对外贸易高壁垒、国际市场高萎缩的尴尬时期,靠初级加工卖产品、靠廉价用工赚大钱、靠常规通商搞外贸的发展模式,已难以持继。新的发展阶段和新的发展环境要求新的发展方式和新的发展动力,要大力发展服务业,特别是将现代服务业作为调整结构和优化结构的突破口;要通过不断的产业创新,改造传统制造业,发展新能源产业;要引导发展创意产业,推动科学发展。为此,政府应更加注重履行社会管理和公共服务职能,加大政策扶持力度和引导作用,提高企业竞争力。