审批窗口是工商部门履行注册服务职能的基层一线，是培育市场主体的法定通道，是联系企业群众的桥梁纽带，也是全市各级工商机关深入开展创先争优活动的前沿阵地。自创先争优活动开展以来，我们按照市委统一部署，突出抓管理求质量、抓规范上水平、抓创新出成效，努力打造“金牌”服务窗口，不断提高服务发展水平。我们的主要做法：
一是将精细化管理进行到底。全市工商系统106个注册窗口，分布在90个工商所、16个分局和市局、市行政服务中心，有在编干部210人、临时工作人员93人，其中党员126名，主要负责受理全市范围内内资、外资企业和个体工商户等各类市场主体的注册、登记、变更、歇业等审批服务工作，三级链接，全市覆盖，日常工作量大面广。在多年来创建文明规范化窗口的基础上，按照创先争优活动的要求，我们进一步强化了窗口的精细化管理。审批质量求细致，推行全市工商系统审批注册三级业务指导，开展审批案卷质量季度抽查和点评，实行窗口服务“一字工作法”，严把审批法律政策关口，确保依法审批。服务环境求细微，实行制度上墙、样本上桌、排队叫号、信息提示、引导咨询和大厅值班等一系列人性化和亲情化服务举措，确保办事群众看得明白、问得清楚、办得轻松。在教育培训求细心，按照“素质高、业务精、能力强”的要求，开展以“老”带“新”、晨间点评、岗位练兵、业务竞赛等个性化业务培训，用心打造一支熟知审批法规、熟悉办理业务、熟练系统操作的服务队伍。全系统已涌现出省级注册能手3名，市级注册能手56名。活动载体求细化，结合开展民主评议行风活动，在市行政服务中心窗口每周三定期开展“窗口负责人接待日”活动，广泛听取企业群众意见；开展党员亮身份、晒承诺活动，营造“一个党员就是一面旗帜”的良好氛围，发挥党员示范引领作用；开展领导点评活动，通过“面对面”、“点对点”、“手把手”点评，使窗口搞活动与精业务结合更加紧密，创先争优活动更加有目标、有举措、有成效。
二是改革创新永不停步。在加快行政审批制度改革，优化投资发展环境，不断创新政府管理的新形势下，我们进一步加大了工商窗口服务的改革创新力度，让窗口单位成为开展创先争优活动的“比武台”和“竞技场”。继续深化审批制度改革，在行政服务中心实行工商牵头的企业注册“一条龙”服务，对各类市场主体审批服务实行规范化流程控制，在全部窗口推行“一审一核”和“审核合一”制度，使“符合条件的当场发照，一般类3天、复杂类5天发照”的审批速度得到全力保障；积极构建“网上工商”，开展企业网上开业登记，改造提升企业名称网上预先核准软件、企业变更、注销网上登记模块，并完成外商投资企业网上开业软件的研发。目前已全面实现了企业网上登记全过程办理业务，企业网上开业登记已经达到85%，办事效能得到进一步提高；细化创新政策举措，几年来在实行21条工商新政中落实了股权出质、股权出资、债权转股权和企业就近注册、集中办公场所一次性确认、外地注册文件互认等一系列服务举措，服务推进中心镇改革实行了审批放权，服务大学生和大学生村官创业实行了注册资本“零首付”、分期出资、免费登记、“绿色通道”等举措，服务新农村建设落实了农村土地、林地承包经营权出资等新规定，大力推进农民专业合作社的登记注册工作。创新注册信息服务工作，建立“月有快报、季有分析、年有报告”的注册信息统计分析制度；市局联合《浙江市场导报》、浙江工商大学浙商研究院共同推出了“杭企活性指数”，引起强烈反响，并受到市领导和国家工商总局领导的充分肯定；各分局还广泛开展同类异地数据对比分析、辖区重要信息快报、块状经济分析等个性化信息服务，受到各地党委政府的普遍欢迎。
三是服务经济发展不断给力。在各级工商窗口深入开展创先争优活动，手段是不断优化审批和创新服务，出发点和落脚点在于更好地培育市场主体、服务科学发展。全市工商系统广大窗口干部，尤其是党员干部切实把创建先进基层党组织、争做优秀共产党员和优化审批、服务发展紧密结合起来，在建功立业中提素质、练作风、树形象。2010年，全市各级工商窗口共办理各类审批服务369350户次、人均达到1759户次，其中新登记内资企业3.18万户、外商投资企业729户、个体工商户5.45万户，总数分别达到18.63万户、6381户、29.88万户，促进全市各类市场主体总量突破50万大关；全市工商系统利用股权出质、股权出资、动产抵押等政策举措，服务企业融活资金和资本达到497亿元，再创历史新高；积极培育监管22家小额贷款公司当年累计发放贷款179亿元，有力提升了服务发展能力；促进培育大学生创业企业达到3566家，培育农民专业合作社达到2218家，培育网上市场达到12家，有力提升了服务发展质量。在深化服务发展成效的同时，我们的窗口服务工作也得到了广泛的认可和肯定。2010年度，市行政审批中心工商窗口被评为省级巾帼文明岗。市局本级注册窗口曾先后荣获“全国巾帼文明示范岗”、“浙江省五优注册窗口”等荣誉称号。各基层窗口多次被评为市级文明单位、人民群众满意站所等荣誉称号。
窗口服务没有最好只有更好，创先争优没有句号只有逗号。在总结前一阶段工作的基础上，我们将认真贯彻落实这次会议精神，进一步抓好创先争优活动成果的巩固深化，重点在树立典型上再加力度，在深化成效上再加力度，在巩固长效上再加力度，持续不断把全市各级工商窗口创先争优活动引向深入，打造“金牌”服务窗口，创造一流工作业绩，建设文明杭城。 |
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