小额担保贷款是政府为扶持微小型创业，给予一定贴息，委托商业银行经办的商业性贷款产品。据杭州市就业管理服务局提供的数据，自2010年下半年小额担保贷款新政实施以来，截至今年3月底，杭州市主城区已为232人发放了小额担保贷款，金额达到2424.50万元。
小额担保贷款扶持对象范围
在劳动年龄段内且未办理按月领取基本养老保险金手续、具有一定创业能力、无不良信用记录的，持有2003年1月1日后在杭州市区地域范围内新登记注册的营业执照（或民办非企业单位登记证书、网上创业就业认定证明、种养殖业承包协议，经营项目不属于娱乐业、桑拿、按摩、网吧、洗头、足浴、棋牌等）的下列人员在经营过程中自筹资金不足时,可申请小额担保贷款：
1、主城区户籍的高校毕业生、城镇登记失业人员、城镇复员转业退役军人、农村求职登记人员；
2、“新杭州人”中的求职登记人员；
3、已在六城区地域范围内领取营业证照稳定创业并连续缴纳社会保险费6个月以上的非六城区户籍人员。
据杭州市就业管理服务局小额担保贷款处工作人员介绍，上述政策中，“新杭州人”中的求职登记人员，主要是指在主城区连续缴纳社会保险费6个月以上，申领过《新杭州人求职登记证》的非杭州地区户籍进杭务工人员(男16至60周岁，女16至50周岁)。
在职创业的人员如想申请小额担保贷款，只需满足两个条件：符合小额担保贷款扶持对象的身份要求；在申请小额担保贷款时在所提供的营业证照注册单位缴纳社会保险费6个月以上。
至于如何界定身份，工作人员解释说，小额担保贷款申请人的身份以领取营业证照时的身份为准。
如果在领取营业证照时处于已就业状态但在申请小额担保贷款时只在所提供的营业证照注册单位就业并缴纳社会保险费的人员，身份以未就业时的身份为准（特别强调的是，主城区户籍的申请人员，需持有《普通高等学校毕业证书》，或在领取营业证照前申领过以下证件之一：《杭州市失业证》、《杭州市就业援助证》、《义务兵（士官）退出现役证》、《杭州市农村劳动力求职登记证》）。
申请人申请小额担保贷款时，应提供下列之一的有效担保措施：
1、由1名六城区地域内各级机关事业单位在编工作人员或社区党组织书记、居委会主任、村党组织书记、村委会主任提供保证担保;
2、由1名及以上在杭州市区地域范围内具有固定住所和稳定收入的六城区户籍在岗职工或社区（村）一般工作人员提供保证担保；
3、以申请人自有或共有的杭州市区地域范围内房产提供抵押担保；
4、以第三人自有或共有的杭州市区地域范围内的房产提供抵押担保（60周岁以上的第三人须有2套以上房产）；
5、由1家在六城区地域内工商注册、具有担保能力的企业提供保证担保；
据介绍，在岗职工或社区（村）一般工作人员作为保证人担保，需满足这些条件：必须是六城区户籍；工作单位在杭州市区地域范围内且在该单位缴纳社会保险费12个月以上；在杭州市区地域范围内自有或共有的商品房（包括仍在按揭中的）、经济适用房或农民房；保证人年收入不低于申请的小额担保贷款额度。
需要注意的是，以申请人自有或共有的房产提供抵押担保时，必须满足以下条件：房产位于杭州市区地域范围内；三证（房产证、土地证、契证）齐全；未处于银行抵押状态。
保证人提供担保，对保证人的年龄和身份也是有要求的：保证担保人的年龄须距退休年龄三年及以上；配偶不能作为保证担保人；合伙人和股东之间不得提供互保。 |
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