当地引起了不小的震动。岱岳区委书记张斌审阅该案调查演讲后,周广玉案件的查办。要求全区各级党政领导干部要从周广玉案件中吸取深刻教训,做到警钟长鸣、利剑高悬,常思贪欲之害,常怀律己之心,慎用手中权力,做一名让党组织放心,让人民群众满意的好干部。
山东省泰安市岱岳区机关干部尤其是建设部门的工作人员几乎人人皆知。一是因为自 1998 年至 2005 年,说起周广玉。周广玉不管是泰安市岱岳区房管局、建设局,还是泰山青春守业开发区管委会,均是担任 “ 一把手 ” ; 二是因为他个人资产上千万元,拥有 18 家公司,涉及房地产开发、典当、担保、制药等行业。
因受贿 691 万元、贪污 31 万元、挪用公款 1100 万元、滥用职权给国家造成经济损失 639 万元,令人没想到周广玉在岱岳区建设局局长的位置上栽了跟头。近日。被泰安市中级法院一审判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财富。
用公款注册个人公司
正值岱岳区搬迁新区, 1999 年 9 月。各项工程建设纷纷上马,时任岱岳区房管局局长的周广玉,虽然手中握有工程建设设计方案审批等实权,但看到那些房地产开发商大把大把地赚钱,心里还是有些不平衡,决定自己也注册几家这样的公司。于是周广玉利用职务之便,擅自挪用房管局下属单位泰安市岱岳房屋开发有限公司公款 420 万元,注册成立了泰安市宝石房地产开发有限公司。
这种贪婪的私欲也越来越大,随着公司的发展及手中权力的增大。甚至发生了想当亿万富翁的欲望。 2000 年至 2006 年,周广玉以他人名义购买了新泰市长城典当 有限责任公司 并先后用他人名义注册成立了泰安市新安房地产开发有限公司、泰安市大地园艺有限公司等 18 家公司,领域涉及房地产开发、工程监理、典当、担保、制药等五大行业。
周广玉想买下腾达水泥厂厂区内的 20 亩地个人搞开发, 2000 年底。后感觉应该以公司名义买更合适,于是以他人名义注册了泰山区长合预制件厂,然后以预制件厂的名义花 104 万元购买了此地。后此地被市政府征用,拨付给预制件厂也就是周广玉个人弥补款 600 万元。
个人公司成为非法谋利的工具
一方面把经办的公司作为自己非法谋利的工具,周广玉利用做官又经商的便利条件。另一方面,则利用职权挪用公款,非法经营自己的公司。
山东省有关部门对周广玉购买的新泰市长城典当有限公司进行年检。依照规定, 2004 年。公司账上至少要有 1000 万元的资金并达到一定的业务量,否则将被取消营业资质。为此,周广玉让他人以新泰市长城典当有限公司的名义先后两次打借条,分别向岱岳区建设局下属的青春守业公司借款 300 万元和 200 万元,并安排青春守业公司将 500 万元现款汇至长城典当公司。为增加业务量,归还借款时,典当公司先将 320 万元钱借给周广玉个人开的泰山区长合预制件厂,再由该厂将钱还给青春守业公司。另外 180 万元则先由典当公司借给其个人注册的山东泰山制药有限公司,再由该公司还给青春守业公司。
借发包开发项目索要好处费
正值岱岳区新区搬迁、守业园初建之时,周广玉任岱岳区房管局局长、建设局局长、泰山青春守业园管委会书记期间。为了捞取好处,打着建造新型乡村的幌子,将获利上千万元的土地开发项目无原则地发包给南方一些开发商。外表上看,周广玉是为发展地方经济着想,究其深层次原因,则是因为这些商家 ‘ 攻坚 ’ 力度大,而且项目完成后人就走了认为即使出了事,司法机关也无从查证。办案检察官这样分析周广玉当时的索贿心理。
分别向这两家公司索要好处费 700 万元和 600 万元,事实也的确如此。周广玉先后将能赚取几千万元的两个土地开发项目分别交给浙江温州和江苏溧阳的两家公司开发。最后这两家公司分别送给他 265 万元和 200 万元。
通过公司收取贿赂
受贿方式由原来的直接收受财物转向通过开办公司、搞工程等间接方式变相受贿,周广玉案中。由原来的个人直接受贿转向由事先以他人名义注册的公司收取贿赂。办案检察官介绍说,周广玉所收受的大额款项均是通过其个人的公司以支付工程款、修理费、担保借贷、合资合作等名义来回转账,隐瞒犯罪所得,并将受贿所得作为公司运营的资金或进行营利性经营。
2003 年,办案检察官举例说。周广玉看到全区只有 15 家有资质的房地产开发公司,就想自己也成立一家,于是没有任何技术和设备场地的情况下,借用他人 1000 万元资金,以他人名义注册了山东福瑞置业有限公司,而该公司实际上是个空壳公司,被其当做秘密账户使用,一旦他人把钱打到这个账户上,就把钱转走。据他自己讲,这样做更隐蔽一些,一旦有什么事,自己好开脱。
周广玉将 103 亩土地低价顶账给江苏某建筑公司, 2005 年。并推荐使用山东福瑞置业公司的名义为该公司提供开发资质,以此向其索要现金 200 万元。要求江苏这家公司将款项先打到泰山制药公司账户,再转到山东福瑞置业公司,最后转至新泰市长城典当公司。后经周广玉安排,由长城典当公司将该笔款项以高额利息借贷给青春守业公司,进行营利性活动。 2005 年 6 月,周广玉又用青春守业公司归还的 160 万元购买了泰安电影院。
竟认为挪用公款不是犯罪
官场上摸爬滚打几十年的周广玉法律意识相当淡薄,检察官在办案中发现。仅知道贪污、受贿是犯罪,认为挪用公款特别是挪用公款已归还的情况不是犯罪,对于非法低价出让土地,给国家造成直接经济损失的滥用职权行为更认为不算是什么问题。如 2003 年到 2005 年,周广玉伙同他人超越职权,违反《土地管理法》等有关规定,非法低价出让土地,给国家造成直接经济损失 639 万元。 |