曾经深陷资源型经济泥淖，曾经遭遇区域限批严厉制裁，如今则呈现出工业 “清洁发展、集约发展”，农业“生态与生计有机结合”，现代服务业推进城市经济起步发展的良好态势。
以推进资源型地区转型发展为核心，吕梁市离石区大力推进工业、农业和服务业的转型，全区经济社会发展呈现出蓬勃的活力。
作为全省11个市级机关驻地中唯一的贫困县区，三年来，离石区GDP年均增长24.8%，财政总收入年均增长51.1%；2008年，GDP完成53.02亿元，人均GDP基本达到全省平均水平，财政总收入达到20.59亿元，位居吕梁市第三。即使受到金融危机的影响，离石区今年一季度财政总收入仍完成7.78亿元，同比增长40.26%。
离石区域经济得以持续、强劲发展的动力何在？
循环经济促进资源产业转型升级
依托丰富的煤焦资源，离石区走出了一条资源型欠发达地区快速发展的路子。但由于片面依赖资源优势，产业结构单一、产业水平低下、发展方式粗放、环境污染严重等问题十分突出。
针对一些工业项目环境污染治理不力的问题，2007年1月，国家环保总局对吕梁市实行了区域限批措施，全市除环境治理和循环经济之外的所有项目一律暂停审批。受此影响，离石区不仅所有拟上项目被叫停，而且对存在污染问题的40户焦化厂1249支焦炉也实行了关停取缔，全区90%以上的煤焦企业被关停。
由于煤焦产业占到离石区全部工业增加值的80%左右，对财政收入的贡献超过一半以上，这一措施造成离石区当年财政减收3亿多元，就业岗位减少6000多个，全行业累计损失20多亿元。
面对 “环保风暴”的当头棒喝，离石区委、区政府意识到传统粗放型发展方式难以为继，推进产业转型升级迫在眉睫，而要实现转型发展，就必须切实改变煤焦产业处处点火冒烟的 “多、小、散、乱”格局，以工业园区为平台，引导产业集聚发展，通过延伸产业链条、发展循环经济，实现清洁发展、集约发展、高效发展。
基于这一认识，离石区全面完善产业规划，精心谋划企业布局，全方位优化发展环境，有力地推进了工业园区建设进程，初步形成了一条 “以园区为载体，以循环为方向，以项目为支撑”的产业发展道路。
大土河工业园区工业产值占到全区工业总产值一半以上，是目前离石经济的主要支撑点。在转型发展思路的引导下，以完善环保设施、延伸产业链条为重点，该园区三年来共投资42亿元，先后铺开8个循环经济项目。项目全部投产达效后，所有工业废弃物可全部吃干榨尽、变废为宝，每年可节约能源3.7万吨标准煤，减少固体废弃物排放量40万吨，成为一个产业衔接、链条封闭、完全意义上的循环经济实体。
为进一步做大做强煤化工产业，在巩固大土河工业园区的基础上，离石区围绕建设千万吨煤化工基地的目标定位，按照现代工业园区建设标准，启动实施了信义工业园区建设工程。该园区以煤——焦——化、煤——电——热两条循环产业链为主线，共布局了热电联产、焦化、选煤、镁合金等8个循环经济重点项目，预计三到五年内，将成为一个产值200亿元、利税50亿元、吸纳4万人口的现代工业新区。
在改造提升资源型产业的同时，以支柱产业多元化为方向，立足现有的农副产品加工和机械加工制造业基础，离石区规划建设了上安轻工业科技示范园。经过两年的发展，目前园区已集中了5个潜力产品项目，拥有资产4亿多元，成为支柱产业多元发展的重要载体。
资源型产业的转型升级，有力地促进了环境污染治理工作，空气质量得到明显改善。2008年，离石市区二级以上天数达到354天，同比增长32天，位居全省第一。
核桃产业促进弱质农业转型增收
离石地处吕梁山腹地，境内沟壑纵横，十年九旱，恶劣的自然条件使农业效益低下、农村贫困落后的局面长期难以改变。依靠传统的种植业，投入100元仅能产出80元到110元，坡耕地甚至只有60元。入不敷出的农业生产状况严重影响了农民收入的增长。
离石区委、区政府立足当地农业发展的实际条件，确定把发展核桃林作为农业增效、农民增收的重要抓手，把财政投资栽核桃作为 “工业反哺农业、城市支持农村”的重要切入点，实现植树与致富、生态与生计的有机结合，切实改变弱质农业的被动局面。
为了确保 “栽得好”，离石区坚持“区域化布局、专业化生产、规模化经营”的产业发展思路，把境内所有宜林山地纳入核桃林覆盖范围，实行 “以区规划，全域覆盖，一区一品，整装推进”。三年来，离石区以核桃林覆盖工程为龙头，综合运用生物措施和工程措施，开展山、水、田、林、路综合治理和梁、峁、沟、川、坡规模开发，累计完成国土整治面积30.1万亩，新增生态林面积14.8万亩，做到了一次成形，不留死角。
为了确保 “栽得起”，离石区积极发挥政府投入的杠杆作用，整合社会资金投入到核桃林建设中。区财政每年至少拿出3000万元资金，对新栽核桃林以亩为单位实行定额补助，并对推进速度快、工程质量好的乡村另行重奖；对国家、省、市各类涉农资金进行有效整合和捆绑使用；乡镇每年拿出60%以上的自有收入用于支持核桃林建设；强化“一矿一企绿化一山一沟”政策措施，引导和鼓励区域内企业和社会资金投向核桃产业。三年来，全区累计筹资1.8亿元，完成了15.3万亩核桃林栽植任务，并配套完善相关水利工程68处，补修和新建田间道路353.6公里。
为了确保 “栽得活”，离石区创新栽植管护制度，引入市场竞争机制，探索形成了一套 “工程化管理、市场化运作、标准化建设”的造林模式。全区所有核桃林工程，全部通过公开招标，由专业队负责施工，实行 “统一挖坑、统一栽植、统一浇水、统一指导、统一管护”，并根据苗木存活率按比例分年度付款，从而在机制上解决了 “年年栽树不见树”的顽症。
为了提高存活率，离石区专门成立了核桃产业化发展服务中心，组织专业队伍，长年深入基层进行巡回技术指导。近三年来，离石区新栽核桃林成活率均达到85%以上，创造了离石植树史上的奇迹。经过三年多的强势推进，到2008年底，离石区核桃林总面积已达到20.8万亩，基本实现了荒山荒坡全覆盖，农民人均达到2亩以上。
对管护期满已经成活的核桃林，农民不用支付任何费用，就可得到林地的经营和所有权。按目前的价格估算，5—7年后，进入盛果期的核桃林每年可为农民人均提供收入6000元，核桃林将成为农民致富的骨干项目。
红眼川乡是第一个实现核桃经济林全覆盖的乡镇，全乡现有核桃林12314亩，人均近3亩，全乡核桃收入千元以上的农户超过100户，农户最高收入可达3万多元。
现代服务业促进城市经济转型起步
在现代城市发展中，服务业已取代工业成为经济的主导力量。离石区提出，要立足离石特定的区位优势，以物流产业为龙头，大力实施专业市场建设，积极发展现代服务业，把离石建设成为引领吕梁山、辐射晋西北、连接中西部、服务吕梁区域中心城市建设的人流、物流中心，推进城市经济的转型起步。
围绕这一目标，离石区邀请天津商业规划设计院，结合吕梁市城市发展规划和现代流通服务业发展特点，对第三产业进行了全面的规划设计，完成了现代物流业、现代商贸流通业、餐饮旅游休闲业、信息服务业、金融保险证券业、社会服务业、房地产业等城市服务业的产业规划，20多个总投资达30亿元的服务业重点建设项目逐步展开。
按照服务信义工业园区和承担主城区产业转移的功能定位，以建设三产综合服务区为目标，离石区启动实施了东城区建设；借助太中银铁路建设快速推进的有利时机，以发展仓储物流业、建成最具活力的区域性物流枢纽为目标，启动实施了城北、信义两个大型铁路集运站项目；以集聚人流、物流、信息流、资金流为目标，加快了专业市场建设；促进传统商业上档升级，引进一批国内外商业巨头，促进现有商贸资源重组整合，形成大型商厦、精品专卖店、社区便民市场协调发展的多层次消费市场体系。
离石区委、区政府转变工作职能，积极提供政策优惠。在审批程序上，实行一站式服务，公司注册时限由原来的15个工作日缩短为3个工作日；对列入省、市、区重点规划的项目，实行零收费制度，项目立项、审批、发证、登记注册只收取工本费；对充分利用荒山荒坡或劈山填沟等形式获取建设用地上马重大服务业项目的，免收土地复垦费和土地管理费，土地收益金留区部分全部返回。
到2008年底，离石区完成服务业投资7.32亿元，新增服务业企业30余户，新增从业人员1200余人，新开工服务业重大项目12个，服务业增加值同比增长14.6%。目前，总投资13亿元的两个铁路集运站项目前期准备工作已全部就绪；总投资6000万元的袁家庄蔬菜批发市场完成主体工程；前瓦电子城、交口建材装饰城等一批各具特色的商贸聚集区正在形成。 |
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