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推动大学生创业 壮大杭州最具活力的发展力量


推动大学生创业 壮大杭州最具活力的发展力量

发布时间:2009-9-12    阅读次数:2614   文章来源:萧山公司注册   

推动大学生创业 壮大杭州最具活力的发展力量

——蔡奇市长在检查大学生创业工作时的讲话
(二○○九年八月十一日  根据录音整理)

  今天专程检查大学生创业工作,看了艾贝斯儿童用品有限公司、以马内利信息科技有限公司、魔星网络科技有限公司三家大学生创业企业,检查了高新区大学生创业园,听取了市级相关部门、各城区政府和大学生创业企业代表、大学生创业园负责人的发言,总的感到经过各方努力,我市大学生创业就业工作进展顺利。今年以来大学生实训已达3.3万人,见习训练2700人,大学生创业企业注册登记720家,大学生就业率达到60%。这些数据都说明大学生创业工作取得明显的进展,非常可喜,这也是大家共同努力的结果,在此对各区、各部门的工作给予充分肯定,对创业大学生、创业企业表示祝贺。7月1日,省委赵洪祝书记专门召开大学生自主创业座谈会并做了重要讲话,非常及时,针对性、指导性和操作性都很强,对推动我市大学生创业就业工作具有重要指导意义。我们要按照赵洪祝书记的讲话精神,进一步抓好当前的大学生创业就业工作。具体讲四个要求。
  一、进一步深化对大学生创业的认识
  首先,大学生是杭州的宝贵财富,是未来发展的希望,大学生来杭、留杭创业可以大大增添杭州发展的活力。每年毕业留杭、来杭的大学生约5至6万人,这个规模越大越好。美国的硅谷指数年度报告提出,硅谷最宝贵的城市资产是人口,而硅谷人口80%以上甚至更多都是人才。杭州要打造“天堂硅谷”同样要树立“人才是城市最宝贵的资产”这一理念,大力提高人才集聚度,即每万人的人才占有量。
  第二,大学生创业可以培养造就新一代杭商。比如马云从大学生干起,用了10年时间创业,就是杭商及大学生创业的典范。杭州创业的特点是文化人创业、知识分子创业,这就必须从大学生创业抓起,培养大学生创业意识、创业精神、创业本领和创业素质。大学生创业成功的路子要靠大学生自己闯出来,政府鼓励大学生创业,不是整个包办,而是提供环境、条件、服务和平台,助推大学生创业
  第三,大学生创业是缓解就业压力的重要路径。我们提出创业带动就业的理念得到了国家人力资源和社会保障部尹蔚民部长的肯定。我们要从过去单纯的安置性就业转为开放性就业,就必须从创业开始。要鼓励更多的大学生创业,通过大学生创业可以带动更多人就业,包括大学生和其他群体,从而发挥创业对就业的倍增效应。尽管当前大学生创业的是少数,但这是关键的少数,它代表着方向,对就业带动性强,要充分看到其社会效应。同时,自谋职业、岗位成才也是创业的一种形式。作为大学生,就业和创业没有截然区分,自主创业是主要形式,自谋职业也是创业,许多创业者都有就业经历。总之,我们要把思想和行动统一到中央、省委领导讲话精神上来,统一到市委、市政府对大学生和谐创业的一贯要求上来,更加自觉、积极和主动地抓好大学生创业这项有意义、有实效的工作,推动杭州大学生创业带动就业工作取得新成效。
  二、深入打好实训、见习和创业“三张牌”
  第一,抓好实训(培训)这个重要基础。实训(培训)是大学生创业的基础和前提。一是教育培训券制度要长期坚持。教育培训券是有效的智力投资,回报远远超过投资本身。市教育局要总结2009年度教育培训券发放工作经验,尽早面向2010年度10万毕业生发放。新学年开学后,市教育局要与省教育厅共同落实,按照自愿报名,按点、按人、按证及时发放2010学年度毕业生教育培训券。市有关部门要做好相应宣传和发动工作。二是加强引导,调动大学生参训积极性,帮助大学生用好教育培训券。大学生参加培训不仅可以自主选择培训科目,而且超过500元之外的还可继续享受政府资助一半政策,最高4000元。加强宣传发动,进一步调动大学生参训的积极性,通过教育培训券,从培训向实训延伸。三是进一步推动培训机构进校园,贴近大学生开展培训。学校希望培训在校内进行,由学校来组织,但事实上学校“包不了”,也不能排斥社会中介组织参与。要依靠社会培训机构,包括大学、具备条件的企业等共同承担培训任务。通过培训实训加强培训服务业的发展,拉长产业链。要以市教育局和劳动保障局为主,进一步推进培训机构进校园,将其作为在高校建立就业创业指导站的又一任务。四是根据社会需求与大学生愿望增加新的培训科目,扩大培训面。今年上半年以来,市经委、旅委、文创办等相关部门都开设了相关新的培训科目,应该给予肯定,但还要面向新兴产业、服务业、现代都市农业进一步扩大培训面。创业要从培训抓起,尤其是创业培训,请振洲同志牵头进行专题研究,大学生创业办公室进一步协调相关部门,包括市农办、贸易局、科技局等部门推进这项工作,新能源、新材料、节能环保等新兴产业都非常热门,迫切需要人才支撑。五是力争全年培训规模达到大学生就业的规模,市人事局、劳动保障局等共同努力。把目标分解到各区、部门及各培训机构。只要把教育培训券工作做好了,这个目标是完全可能实现的。今年上半年已经实训了3万多名,全年实现5万到6万名的目标是没问题的。
  第二,抓好大学生见习训练这个重要环节。现在已经认定的基地是256家,提供见习岗位近1万名,但参加培训的现在不到三分之一,当然时间也才过半,工作力度还要加大。一是市劳动保障局和团市委要对见习进行扩面,发动各高校、各区组织大学生参加见习训练。二是对任务进行分解,市劳动保障局和团市委要抓进度。今年下达任务是确保见习大学生达到1万名,也就是达到上海的水平。三是生活补贴和工伤保险的补助要落实到企业和人头,不能让大学生觉得自己是白干。事实证明,岗位见习可以助推就业,参加见习的大学生多数都能留在企业实现就业,这是很好的一条路子,劳动保障部门要牵好头。
  第三,抓好大学生创业这个关键。一是加强对大学生创业的引导。要做到三个克服,即:注重增长才干,积累经验,克服盲目性;鼓励团队创业,克服单打独斗;增强诚信理念,克服不实行为。二是大学生创业缺乏经验,要充分发挥创业导师的帮带作用。大学生创业俱乐部搞导师带徒弟这个做法很好,要推开。创业导师关键是能辅助大学生创业走上正轨,要继续扩大创业导师的队伍。我们现在有导师200多名,由企业家担任,可以采取一名导师带几名创业大学生方式,争取每家大学生企业都有一位创业导师。区里也要注重创业导师这项工作。三是发挥中介机构作用,探索建立大学生创业项目风险评估机制。大学生创业有很大风险,要建立评估机制,在起步阶段加以化解和减少,而不仅仅是在政府资助时把关。评估一定要委托第三方。这项工作请市人事局牵头专门研究,搞试点。评估的费用可由中介机构承担一部分,政府贴一部分。评估要简单,不要太复杂。四是办好大学生创业园。大学生创业园是大学生创业的孵化器,不仅要为大学生创业提供场地等条件,还要为入园企业免费提供政策咨询、工商注册、税务登记、资助资金申请和融资等“一条龙”服务。同时,大学生创业园是重要阵地,今后大学生创业首先看创业园,市人事局牵头加强对已建立的大学生创业园检查指导,注重规范、完善、提高。余杭区的创业园要抓紧启动。五是完善落实相关扶持政策。政府资助总额不封顶,达到资助条件的有一个报一个,报一个补一个。市劳动保障局要解放思想,将小额担保贷款额度由原来的5万元提高到10万元。杭州银行和联合银行、科技银行等市属银行应设立大学生创业定向贷款科目,由市、区两级政府担保机构提供担保,请振洲牵头协调实,市金融办抓好落实。推广西湖区做法,积极引导建立私募创业天使基金,特别是大学生创业集中的区,如高新区、萧山区、余杭区、下沙等都应该建立类似的私募创业天使基金。科技种子基金向大学生创业项目倾斜,并逐步提高比重。鼓励申报国家创业创新基金,对于申请成功的项目,市和区要及时配套,甚至只要有国家的批准书就可以预拨。创业项目资助区级配套要按时足额到位。在创业园外的大学生创业企业,同样享受园内企业的待遇,房租按实补贴。市工商局要进一步研究大学生将自有住房作为创业场地的问题。六是加强对创业成功案例的宣传。鼓励大学生创业,包括开拓市场,但要尊重市场竞争游戏规则,包括政府项目要招投标,但同等条件可优先。加大对创业大学生的宣传,一方面是为了树立标杆,带动面上的大学生创业,另一方面也是帮助提高知名度,有利于企业开拓市场,但进入市场最终要靠企业的竞争力。只要是创业成功的大学生都可以宣传,包括今天在座的创业大学生,这并不是作为完美的典型来宣传,而是宣传一种精神,宣传大学生在创业道路上的努力。七是市人事局要对2008年大学生创办企业组织“回头看”,特别是政府资助企业,进一步加强培育,解决问题,提高存活率。赵洪祝书记前段时间就大学生创业企业存活率问题专门有过批示,“回头看”很有必要,今后要形成制度。对上一年大学生注册创办的企业,要重新评估,由市人事局牵头,区为单位,或条块结合的方式作为专项工作来抓。
  三、坚定不移地走创业带就业路子
  第一,加强对大学生创业带动就业的宣传,营造浓厚的氛围。媒体可对大学生创业园的建设做综合报道,对有报道价值的创业大学生进行报道。
  第二,积极申报国家级大学生科技创业见习基地试点。要多多益善,有条件的区尽量报,争取更多的国家资源和政策覆盖。
  第三,发挥大学生创业俱乐部作用。大学生创业工作,除了政府推动,也要培育中介组织,比如大学生创业俱乐部,使其成为一个很好的平台。市人事局、劳动保障局和教育局等相关部门都应注重发挥大学生创业俱乐部作用,使其成为连接大学生、共同做好就业创业工作的桥梁。
  第四,在新学年开学之际,与省教育厅一起,敦促所有高校建立起就业创业指导站。
  第五,提高大学生培训参训率、大学生创业企业存活率和高校毕业生有效就业率。相关部门要以此为工作标准抓好落实。
  第六,加强统计考核。人事部门要会同劳动保障部门,以区、相关部门为单位,编制统一的月度工作进度报表,包括培训、见习、创业、政府资助数量等内容。政府资助不仅是市人事局牵头的市大学生创业资助,还包括各区的投入。要统计每月的进度,加强考核,对成绩突出的给予表彰奖励。
  第七,加强组织协调。特别是市人事局、人才办要把大学生创业就业作为人才工作的新领域,切实加强组织协调和指导,各相关部门密切配合。
  总之,通过这次会议,进一步推动大学生创业工作,抓好落实。中央和省委领导对大学生创业都非常重视,我们更应做好工作。会后,各区、相关部门要抓好落实,涉及到的有关问题请振洲同志牵头协调。

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