改革开放以来,率先“试水”的浙江,也首当其冲遭遇“发展瓶颈”:在传统粗放的“高消耗、高污染、低效益”发展方式下,一些地方“生活富裕了,生存环境恶化了”。
浙江的决策者们敏锐而清醒地认识到:仅仅是生产发展、生活富裕,并不代表已实现全面建设小康社会的目标。为人民群众提供一个山清水秀、空气清洁、食品安全的良好生态环境,为子孙后代留下可持续发展的空间、资源,同样十分重要。
2002年开始,浙江推出了“生态省建设”工程,发出“既要金山银山,更要绿水青山”的强音。在省委、省政府的帮扶下,安吉成为浙江乃至全国的首个国家生态县。在安吉县的示范带动下,浙江省生态县建设如火如荼。
2008年下半年以来,虽然受到国际金融危机的冲击,省委、省政府依然旗帜鲜明地提出:环境保护的“硬杠杠”不能宽,节能减排的“紧箍咒”不能松。省里决定:对选址不符合生态环境功能区划、不符合产业政策等要求的项目,实施禁批制度,从源头上控制环境污染和生态破坏。浙江还设立了红、橙、黄3色预警牌,上半年完成减排任务不到全年度40%的市、县都可能收到这样的预警牌。而收到“红牌”的市、县,必须在1个月内制订出整改措施,并付诸实施,逾期将受到惩处。
为使“绿色理念”深入人心,浙江改革政绩考核体系,将“青山绿水”纳入其中。在以山区为主的丽水市,半数以上乡镇不考核工业税收、招商引资,而是考核生态产业、生态环境。
“生态指挥棒”,有利于不同自然条件、不同功能定位的地区因地制宜谋发展,避免“长跑的和游泳的一起比赛”的弊端。用当地干部的话说,抓GDP增长是政绩,解决民生困难、生态环保问题同样也是政绩。
这些措施带来的直接结果是:不以牺牲资源环境为代价追求产值,不以牺牲未来利益为代价追求GDP增长,成为全省人民的共识。而躬身生态建设,则成为大家的自觉行动。统计显示,浙江生态省建设累计投入千亿元资金,省级财政投入治理污染和生态建设的资金是全国最多的;近5年来用于生态建设的资金相当于同期GDP的2.06%,超过全国平均水平。
不仅原料绿色环保,对污染的治理也体现出循环发展的特色。富阳近年累计投入20.6亿元,关停152条“低小散”造纸生产线,建成日处理能力60万吨的4座大型污水处理厂。在此基础上,率先将过去“资源—产品—废物”单向直线型的造纸流程,改造为“资源—产品—再生资源”的圆周循环型,形成一整套循环发展的新机制。造纸企业同时也是清洁能源的转换者、再生资源的利用者。
将发展生态经济与推进转型升级紧紧联系在一起,经济发展的绿色篇章,正在浙江各地精彩演绎:没有矿产资源的台州市,在金属资源再生方面发掘到一座“城市矿山”。路桥区每年处理的废旧金属制品超过300万吨,再造出近200万吨钢铁、40万吨铜、10多万吨铝。
不久前,浙江再次启动100项循环经济重点项目。有人断言:未来,“绿色经济”将是浙江经济的主基调。 |