近日萧山区政府正式下发了由萧山工商分局起草制定的《杭州市萧山区人民政府办公室关于进一步加强无证无照经营综合整治工作的实施意见》(以下简称《实施意见》),标志着无照经营综合整治工作正式上升为政府行为。该《实施意见》的出台,有力地破解了当前无照经营整治的三大难题。
一是破解了“权责不一致”难题。按照法律法规的授权,以“证”为主要表现形式的许可权分散在各个相关部门,而涉及前置许可的大量无证无照经营查处取缔重担却由工商部门承担,造成权力和责任的不对等。《实施意见》出台后,切实按照“谁审批、谁发证(照)、谁负责”的原则整治无照经营,真正建立起各司其职、相互配合、权责一致的长效监管机制。
二是破解了“职责不明晰”难题。《实施意见》在明确无证无照查处重点的基础上,明确了各镇人民政府(街道办事处)履行的属地管理职责,区发改局、工商分局、公安分局等20个许可审批部门的依法查处取缔职责,区政法委的组织考核职责,区监察局的效能监察职责和财政局的经费保障职责。同时,将为无证无照经营提供场所、电力、运输、保管、仓储、网络运营等条件的行为纳入综合治理范围,明确了区督违办和公用服务企业的职责。
三是破解了“沟通不顺畅”难题。为结合《实施意见》的高效实施,该局依托区企业信用信息系统搭建全区无证无照经营综合治理协同平台,开发无证无照“信息管理”、“抄告单管理”、“统计管理”和“监督管理”等功能模块,以实现信息共享,保证沟通顺畅,从而形成全区无证无照经营综合整治工作的有序互动、科学统筹、整合推进。 |