占据全国外贸出口额度近1/3的广东省，外资依存度高达155%，他们对当前的国际经济形势做出何种预判，又如何帮助省内出口企业度过危机，备受各界关注。

5月14日上午，广东省人民政府在上海举行首届广东外商投资企业产品(内销)博览会推介会，首次选择促进外商在华投资企业“出口转内销”的模式作为“化危为机”的方法。

会后，广东省对外贸易经济合作厅副厅长吴军接受了本报记者的专访，就国际经济走势、出口转内销中可能出现的问题及对策做出了详细解答。

外贸回暖信号：外资企业有增资

《21世纪》：一季度外贸数据表明经济危机对中国外贸影响仍然不小，广东这块似乎影响更大一些，怎么看这个问题？

吴军：因为我们货物出口量中40%是到美国市场，所以金融危机对广东的影响比其它省份早，要深。金融危机在欧美来看，是金融体系、银行体系受到冲击，另外消费市场受到冲击，消费信心下降，这种连锁反应影响到广东就是生产实体受到影响。

这种实体的表现就是从去年10月份开始我们广东的进出口额开始下降，一直持续到现在。1—4月份的数据还没出来，但1—3月份进出口下降20%多，出口下降差不多21%，进口下降26%左右。

但这个数据有两个特点，一是降幅都低于全国平均水平，另外一个就是降幅收窄，现在出现回暖趋势，也是国内回暖比较快的省份。

《21世纪》：这种回暖主要是什么要素推动？

吴军：主要是国内政策推动的。国家出台及时的政策，4万亿投入拉动内需，并希望外商投资企业参与到扩大内需政策上来。

另外，我们出台了一系列帮助外商企业摆脱金融危机的政策和措施。这都是政府支持企业的行为：出政策、组织活动，还拿钱来支持企业度过艰难的时期。

比如说，建立平台帮外商投资企业扩大内需，解决政策上的难题。帮这些企业解决融资难的问题，我们拿出15个亿成立再担保公司，专门为中小企业提供资金支持。

而且，以前对内资开放的现在也对外资开放，比如科技厅负责的中小企业研发资金，港资企业和台资企业都可以申请，其它外资企业需要的话也可以申请。当然，这主要是针对港台企业，因为这类企业规模小，数量比较多。又比如技改资金，也对外资开放，符合条件的外资企业也可以申请，这是很大的突破。很多企业对加大研发有兴趣，但缺乏资金，我们就给予资金支持。

我们还推出产业和劳动力双转移政策，向广东东西两翼转移，目的就是促进调整升级，让东西部两翼发展劳动密集型产业，降低企业成本，而珠三角这块侧重发展现代制造业和服务业，优化产业结构。

《21世纪》：出口型企业形势转好，除了国内政策的推动外是否意味着国际经济形势转好，你怎样看当前的国际经济形势？

吴军：事实上，我们注意到有一个回暖的标志就是我们吸收外资的数据在好转。尽管合同利用外资略有下降，但广东实际利用外资呈现增长，1—3月份实际利用外资增长1.03%，而这其中主要是企业增资，这显示了外资企业对国内市场的信心。

我们也对企业进行了调研。对于国际形势，企业一般也不好判断。不过发现企业由以前的比较悲观，到现在较为乐观。主要是觉得政府支持力度大，另外，企业也分析美国情况，认为处于复苏阶段，而美国政府也说在复苏。

所以说，我们不能太悲观，但也不能太乐观。美国的信用卡危机潜在的危险，如果显现出来就会有很大的影响。而且东欧的一部分银行的坏呆账很厉害，一旦牵连进去影响也可能较大，所以不敢说金融危机已经见底了，但从美国采取的措施来看，当前经济形势也确确实实情况在好转。

外商投资企业

出口转内销的“三道坎”

《21世纪》：推动外资企业摆脱困境，其中一个主要措施是出口转内销，这其中主要难题在哪？

吴军：外商投资企业转内销会遇到一些困难。

第一方面是政策方面的难题。加工贸易产品出口转内销需要相关部门审核审批的，还有一系列补税手续。

不过这方面难题正在逐步解决，因为这方面的审批原来要到北京审批，后来下放到省里，现在下放到原加工贸易核定的机关，方便企业就近申报。

另外在补税的手续上，海关采取了一些加快补税的进程，采取预登记，预审核，先销售，后结算的方法，当然前提是有担保。

第二个方面是销售模式的不同，结算方式上和国外不同。国外大部分是订单贸易，而国内则很多是赊款，外商投资企业要适应这种模式。

第三个是销售渠道问题。过去靠订单来发展，现在不仅要生产，还要去营销，而且还要面对国内的激烈竞争。现在开拓国内市场，国内市场庞大，有很多的销售企业和很多的销售网络，很多地方都是不确定的，外商投资企业存在一些困难。国内的经营方式，他们也有个适应过程。

这个是有例子的，一个出口转内销的企业，国内某商场把最好的位置给它了，但还没到一个月，商场就撕毁合同，说有一个出租金更高的和更大的品牌来了，所以面临着国内营销模式的挑战。目前还没有这么快可以看到成功的例子。